課程描述INTRODUCTION
加強反腐、廉潔自律
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課程價格：
培訓天數：日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
加強反腐、廉潔自律
【授課方式】
課堂講授、案例分析、討論練習、互動體驗等。
【課程大綱】（課程大綱僅為課程部分內容綱要，具體內容見課程講義）
課前達成共識，確保培訓效果：學習為己、學樂精神、空杯思想、學以致用。
一、刑法腐敗相關犯罪及罰則
（一）國家工作人員職務犯罪。
1、職務犯罪的三大種類。
（1）貪污賄賂罪。
（2）瀆職罪?！景咐坎蛔鳛椤嘭熃y一原則。
（3）侵犯公民人身權利、民主權利罪?！景咐縼y作為。
2、貪污賄賂罪的罪名。
（1）貪污罪。
（2）挪用公款罪。
（3）受賄罪。
（4）單位受賄罪。
（5）利用影響力受賄罪。
（6）行賄罪。
（7）介紹賄賂罪。
（8）單位行賄罪。
（9）巨額財產來源不明罪；隱瞞境外存款罪。
（10）私分國有資產罪；私分罰沒財物罪。
（11）故意泄露國家秘密罪；過失泄露國家秘密罪。
（12）妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪。
（二）非國家工作人員腐敗相關犯罪。
1、非國家工作人員受賄罪。
2、職務侵占罪。
3、對非國家工作人員行賄罪。
（三）腐敗相關犯罪的罰則。
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》：國家工作人員和非國家工作人員類似行為的罰則區(qū)別。
二、腐敗的危害。害黨、害國、害民、害己。
（一）對政治（黨和政府）的危害?！景咐砍鸶弧⒊鸸?。
1、腐敗問題是關系到黨的生死存亡的問題。不良風氣發(fā)展下去，就會像一種無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基，失去血脈，失去力量?！景咐刻K共歷史。
2、預防職務犯罪是人民關注的重大政治問題，解決不好會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！景咐堪５录?middot;斯諾、陳嘉庚。司徒雷登“*戰(zhàn)勝你們的不是飛機大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心。”
3、當今形勢，尤顯嚴重?！景咐砍鸶?mdash;—為富不仁、原罪，仇官——為官不清、不廉。
（1）四大考驗：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟的考驗、外部環(huán)境的考驗。
（2）四大危險：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。
（二）對經濟的危害。
1、增加運營成本，侵蝕正常利潤，影響企業(yè)發(fā)展。【案例】任正非內部反腐演講《內外合規(guī)多打糧，保駕護航贏未來》。
2、大量資金逃往國外、破壞市場經濟規(guī)則、誘使經濟畸形發(fā)展?！景咐吭惺偨浝黻愅Ｊ苜V1.9573億余元，而造成的國家財產損失總額達到十幾億元。
3、破壞投資環(huán)境?！景咐俊秶鴦e財富報告》。臺商口中的狼，逃離北上廣深又回來。水老虎、電老虎……秦皇島北戴河供水總公司馬超群。
（三）對社會的危害?！景咐可鐣鷳B(tài)圈。香港限購。
（四）對個人的危害。輕則失去飯碗，重則失去自由甚至生命?！景咐?以身作則，自我革命。老虎、蒼蠅一起打。
（五）蝴蝶效應。
三、正確判斷當前我國反腐倡廉工作的形勢。
（一）腐敗的成因剖析。
1、主觀原因。
（1）政治思想素質不高，理想信念動搖。【案例】從眾心理，彌補心理。
（2）法制觀念淡薄，法律意識不強。
（3）個人私欲膨脹，價值觀錯位?！景咐刻貦嗨枷?。
（4）良莠不分的人際關系?！景咐抗醇绱畋?。攀比心理。
（5）染有消耗性惡習?！景咐亢觅€、貪色、染毒。
2、客觀因素。
（1）體制有缺陷，相關制約機制不到位?！景咐可鐣D型。
（2）管理松懈，過于強調經濟效益，忽視法制和思想道德教育。
（3）監(jiān)督制約不力，制度不健全，落實不到位?！景咐俊秲韧夂弦?guī)多打糧，保駕護航贏未來》：內控、監(jiān)管不是阻止速度，而是讓流程順暢后速度更快。
（4）查處不嚴，懲處不力。【案例】2011.7.20《人民法院報》。
（5）市場競爭不規(guī)范，行業(yè)潛規(guī)則（商業(yè)賄賂）盛行。
（6）社會風氣不正。
（二）反腐倡廉工作成效顯著。
1、以嚴的態(tài)度、嚴的措施狠抓懲治“四風”問題?！景咐可钲谑?ldquo;四風問題”典型案例通報。
2、堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處職務犯罪分子。貪官們受到了震懾，干部們受到了教育，老百姓受到了鼓舞?！景咐俊妒藢?紀律檢查委員會向中國*第十九次全國代表大會的工作報告》。N只大老虎……
3、黨和政府始終掌握著主動權，黨風不正和職務犯罪問題并沒失控。很多改革已經取得成效?！景咐啃姓徟贫雀母?，農村稅費體制改革，“金關工程”。
4、糾正“越反越腐”的誤解。
結論：只要真抓，就有希望。
（三）反腐倡廉工作取得顯著成效的原因。
1、黨*高度重視，以身作則，親自推動?！景咐?自我革命。
2、從上到下越抓越嚴?！景咐恐屑o委堅持“以懲治為主”的方針，增加辦案機構和人員，“老虎蒼蠅一起打”，加強巡視工作，改革理順紀檢體制。華為、騰訊、阿里巴巴……非公企業(yè)也在反腐倡廉。
3、廣大群眾積極參與?！景咐織钸_才，周久耕。阿里巴巴面向淘寶、天貓商家廣泛招募廉正監(jiān)督員。
（四）反腐倡廉工作的形勢依然嚴峻、復雜?！景咐俊?015年最高人民檢察院工作報告》。
1、犯罪主體的身份、年齡特點。高中級領導干部特別是“一把手”腐敗犯罪的上升速度快。【案例】59歲現象、39歲現象、26歲現象。
2、大案要案增多，犯罪數額增大。從需求貪婪型腐敗發(fā)展到攫取型腐敗，即政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化于一體?！景咐扛F奢極欲
3、從被動型向主動型發(fā)展?！景咐克髻V，“設局”。
4、作案方式和手段更加詭秘，更具有隱蔽性?！景咐科跈嗷?、間接化、智能化、涉外化。
5、不斷翻新的行受賄方式。游賄、性賄、借賄、商賄、雅賄。萬變不離其宗：與權力發(fā)生交易！【案例】腐敗官員日記。
6、串案、窩案、案中案明顯增多，腐敗分子結成利益同盟，呈現出明顯的群體化。【案例】山西幫，集體腐敗，權力涉黑。
7、犯罪人外逃增多，資金外流嚴重?！景咐?ldquo;獵狐2014”。
8、吏治和司法腐敗嚴重?！景咐坷糁胃瘮。哼@個人做的每件事都值得懷疑。司法腐?。核锤瘮 ?br />
9、經濟發(fā)展的熱點領域往往成為腐敗高發(fā)區(qū)。
10、一些腐敗分子在作案中想方設法建立保護層。
（五）反腐倡廉工作必將取得勝利。
1、政治保證：*反腐敗態(tài)度堅決。零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴厲懲處的尺度不松。
2、物質基礎：經濟實力大幅提升，科技進步日新月異。
3、體制條件：社會主義市場經濟體制逐步完善。
4、組織保障：黨風廉政建設責任制逐步完善。
5、外部環(huán)境：反腐敗國際交流與合作持續(xù)加強。
6、實現途徑：已經走出一條中國特色反腐倡廉道路。
四、做好反腐倡廉工作的路徑。
科學有效地防治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）教育——不想腐。加強思想、政治、道德、法律教育，使人不想犯罪。教育不到位、不入腦、不入心——尊重教育身份、首先打動自己?！景咐咳A為董事會自律宣言。監(jiān)獄警示教育、合同備注廉潔條款……
（二）作風——防微杜漸。
1、落實“八項規(guī)定”：改進調查研究；精簡會議活動，切實改進會風；精簡文件簡報，切實改進文風；規(guī)范出訪活動；改進警衛(wèi)工作；改進新聞報道；嚴格文稿發(fā)表；厲行勤儉節(jié)約。
2、克服“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風?！景咐繒h遲到。鋪張浪費——基尼系數。
（三）制度——不能腐。建立健全各項規(guī)章制度，對權力進行有效制約，使人不能犯罪。“把權力關進制度的籠子里。”“小智治事，中智治人，大智立法”。
1、制度設計要求。
（1）嚴格。原江西省副省長胡長清：“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同牛欄關貓，進出自由！”
（2）明確、細化?！景咐坎尻?。多報銷的士費、酒店費。三只松鼠《松鼠十一條家規(guī)》。
（3）民主。征求意見。【案例】專家、相對人參與——《逍遙法外》弗蘭克·阿巴內爾。
2、預防腐敗犯罪制度的構建要素。
（1）標本兼治?！景咐可虾Ｆ嚺普张馁u。
（2）制約權力，反對特權。形成結構合理、配置科學、程序嚴明、制約有效的權力運行機制。加強案件易發(fā)環(huán)節(jié)的防控制度建設?！景咐肯愀廴刖程幦绾闻抨?。深圳公務員考試制度（雙盲）。
（3）公開透明。“讓權力在陽光下運行”?！景咐克痉ü_、執(zhí)法公開、財產公示制度、解決公款吃喝……
（4）開展崗位預防和管理?！景咐侩娮颖O(jiān)察、輪崗、干部選拔。建立經理人和員工的職業(yè)檔案。
（四）監(jiān)督。
1、黨內監(jiān)督。監(jiān)督的本質是愛護！黨委、紀委、普通黨員……黨內監(jiān)督的效果好壞，關鍵在于黨內民主機制的建成?！景咐亢煤孟壬?，護犢子，黑龍江原組織部部長韓桂芝，安徽銅陵“綠燈制度”。
2、黨外監(jiān)督。各民主黨派，政協。
3、法律監(jiān)督。司法部門，主要是兩院。
4、媒體監(jiān)督。宣傳政策、追擊腐敗、曝光案件……功不可沒?！救毕荨繘]有新聞法。
5、群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督發(fā)揮最好，這些年貪官落馬，一半左右是群眾舉報的結果?！救毕荨繘]有舉報人保護法。
（五）懲治——不敢腐。
加大對腐敗犯罪的打擊力度，增大腐敗犯罪成本，使人不敢犯罪。【案例】德國闖紅燈，新加坡吐痰。破窗理論。領導帶頭執(zhí)行。
1、查辦腐敗犯罪案件是你死我活的政治斗爭。辦案工作首先需要的堅定的政治立場和政治責任感。
2、查辦腐敗犯罪案件是能力高下的智力較量。辦案工作必須提高專業(yè)技能?！景咐烤揞~財產來源不明罪、非國家工作人員受賄罪、利用影響力受賄罪……都是通過司法解釋而頒布的，起到了立法的作用。
3、魔高一尺、道高一丈?！景咐孔罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》和《關于辦理職務犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》。
4、促使腐敗犯罪暴露的相關規(guī)定?！景咐孔允住⒘⒐?。
五、珍愛自我，遠離腐敗犯罪。
（一）感恩，珍惜。珍惜工作崗位、手中權力、集體榮譽、個人前程、家庭幸福。
1、何謂感恩?！景咐苛_斯福失竊，吉米漫畫《我感恩》，相片《饑餓的孩子和禿鷲》，半杯牛奶。
2、感恩對象?！景咐坑H子教育，公職人員抱怨。
（二）加強對腐敗犯罪危害性的認識。人生如同一盤棋，走錯一步，滿盤皆輸。廉貪一念間，榮辱兩世界！經常算算人生八筆帳，時刻把握住自己。
1、“政治賬”——不要自毀前程。
2、“經濟賬”——不要傾家蕩產?！景咐?30＋60－25＝0。罰金。
3、“名譽賬”——不要身敗名裂。
4、“家庭賬”——不要毀掉幸福。【案例】東北高速公路股份有限公司原董事長張曉光。妻離子散，家破人亡。
5、“親情賬”——不要眾親蒙羞?！景咐勘娕延H離。
6、“自由賬”——不要身陷囹圄?！景咐可\可貴，愛情價更高。若為自由故，兩者皆可拋！
7、“健康賬”——不要身心交瘁?！景咐恐苡揽?。
8、“生命賬”——不要萬劫不復?！景咐刻K州原副市長姜人杰、杭州原副市長許邁永。
（三）當心我們面前的“迷魂陣”，管好自己。
1、擺脫誘惑：戒貪、戒色、戒奢、戒賭?！景咐扛吖俾殬I(yè)情婦：趙麗紅。情婦經濟。“三玩市長”。
2、慎獨。牢記“伸手必被捉”?！景咐繓|漢名臣楊震。
3、慎始、慎微。牢記“千里之堤，潰于蟻穴”。【案例】第一腳。針和牛。胡長清第一次只是接受了不法商人贈送的兩支毛筆。
4、慎交。“多讀書，慎交友”，牢記“近朱者赤，近墨者黑”?！景咐恳靶U體魄、文明精神。走路聽書。
5、慎親。30%?！景咐俊短K榮案警示錄》。
結語：為了我們的孩子，為了我們的家，為了我們一生的平安幸福：我們可能不能選擇做什么，但我們可以選擇不做什么，我們縱使不能改變什么，我們也要堅守一些什么！
加強反腐、廉潔自律
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