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中國企業(yè)培訓(xùn)講師

提升治安績效考核效能的實踐路徑探索

2025-07-09 04:51:41
 
講師:xiwin 瀏覽次數(shù):13
 社會治安治理成效直接關(guān)系公眾安全感與社會穩(wěn)定。作為“指揮棒”的績效考核體系,其科學(xué)性決定了治安工作的質(zhì)量與效能。當(dāng)前,治安績效考核正從單一案件導(dǎo)向轉(zhuǎn)向綜合治理能力評估,亟需通過指標(biāo)優(yōu)化、過程管理、技術(shù)賦能與結(jié)果應(yīng)用的綜合改革,實現(xiàn)從“被動響

社會治安治理成效直接關(guān)系公眾安全感與社會穩(wěn)定。作為“指揮棒”的績效考核體系,其科學(xué)性決定了治安工作的質(zhì)量與效能。當(dāng)前,治安績效考核正從單一案件導(dǎo)向轉(zhuǎn)向綜合治理能力評估,亟需通過指標(biāo)優(yōu)化、過程管理、技術(shù)賦能與結(jié)果應(yīng)用的綜合改革,實現(xiàn)從“被動響應(yīng)”到“主動預(yù)防”的轉(zhuǎn)型。

一、科學(xué)構(gòu)建考核指標(biāo)體系

核心指標(biāo)需覆蓋治安全鏈條。考核指標(biāo)必須與治安工作的核心使命緊密關(guān)聯(lián),涵蓋“打、防、管、控”全流程。例如:

  • 案件防控類指標(biāo):如刑事案件發(fā)案率、可防性案件下降率、入室盜竊破案率等,直接反映治安防控效果。開遠(yuǎn)市綜治委將“可預(yù)防性案件發(fā)生率”納入考核,按被盜物品價值比例追責(zé),強化事前防范責(zé)任。
  • 服務(wù)效能類指標(biāo):居民滿意度、矛盾糾紛化解率、便民服務(wù)響應(yīng)速度等體現(xiàn)治理溫度。北干街道將流動人口登記率(≥95%)、重點人員管控率作為硬性標(biāo)準(zhǔn),推動社區(qū)警務(wù)從管理向服務(wù)延伸。
  • 定性定量結(jié)合避免唯數(shù)據(jù)論。過度量化易導(dǎo)致“重打擊輕防范”,需平衡兩類指標(biāo):

  • 定量指標(biāo)明確底線要求,如平羅縣公安局設(shè)定執(zhí)法質(zhì)量考評占比30%,未達(dá)標(biāo)者取消評優(yōu)資格;
  • 定性指標(biāo)補充復(fù)雜場景,如采用第三方居民安全感調(diào)查、典型案例評審(如成功化解群體性糾紛)等。靈武公安通過“民警社區(qū)走訪記錄本”分析矛盾化解深度,避免考核機(jī)械化。
  • 二、強化過程管理與動態(tài)反饋

    過程管理是破解“年終突擊”困境的關(guān)鍵。傳統(tǒng)年終考核易滋生數(shù)據(jù)造假或運動式執(zhí)法。需建立“月度監(jiān)測+季度評估”機(jī)制:

  • 平羅縣公安局要求業(yè)務(wù)部門每月上報指標(biāo)進(jìn)展,考核辦動態(tài)核查數(shù)據(jù)真實性,對異常波動(如某月發(fā)案率驟降)啟動復(fù)核;
  • 廣州警方在警察訓(xùn)練項目中按周期跟蹤“警員技能提升有效率”,結(jié)合培訓(xùn)出勤率、實戰(zhàn)模擬成績動態(tài)調(diào)整課程,確保培訓(xùn)效果實時轉(zhuǎn)化。
  • 數(shù)據(jù)閉環(huán)驅(qū)動持續(xù)優(yōu)化。考核結(jié)果需形成“分析-反饋-改進(jìn)”閉環(huán):

  • 開遠(yuǎn)市綜治委通過年度績效自評,發(fā)現(xiàn)“在職人員超編36%”導(dǎo)致行政效能低下,次年優(yōu)化編制配置;
  • 社區(qū)警務(wù)考核引入“居民訴求解決率”反饋機(jī)制,如杭州北干街道對巡防隊員被投訴“工作推諉”扣30分,倒逼服務(wù)態(tài)度改進(jìn)。
  • 三、技術(shù)賦能數(shù)據(jù)融合

    信息化平臺破除數(shù)據(jù)孤島。治安數(shù)據(jù)分散于接處警、人口管理、案件系統(tǒng),需通過技術(shù)整合:

  • 廣州“智慧公安政工中心”打通警綜平臺、12345熱線等系統(tǒng),自動抓取出警速度、案件辦結(jié)率等數(shù)據(jù),減少人工填報誤差;
  • 沃達(dá)德警務(wù)考核系統(tǒng)支持“周期考核進(jìn)度看板”,實時顯示各派出所指標(biāo)排名,所長可針對性調(diào)配警力。
  • 智能分析提升預(yù)警能力。大數(shù)據(jù)技術(shù)推動考核從結(jié)果評價轉(zhuǎn)向風(fēng)險預(yù)測:

  • 利唐i人事系統(tǒng)分析民警培訓(xùn)參與率與案件辦結(jié)質(zhì)量關(guān)聯(lián)性,識別技能短板;
  • 部分試點地區(qū)通過AI模型關(guān)聯(lián)“流動人口登記缺口”與“盜竊案高發(fā)區(qū)域”,自動生成高危社區(qū)預(yù)警,指導(dǎo)巡防部署。
  • 四、結(jié)果應(yīng)用掛鉤激勵與問責(zé)

    剛性獎懲激發(fā)內(nèi)生動力??己私Y(jié)果需與資源分配、個人發(fā)展強綁定:

  • 正向激勵:平羅縣公安局對考核優(yōu)秀單位提高效能獎金比例,民警優(yōu)先晉升;創(chuàng)新案例(如智慧安防小區(qū)建設(shè))最高加5分,鼓勵基層創(chuàng)新。
  • 反向問責(zé):對“執(zhí)法質(zhì)量不達(dá)標(biāo)”“群眾滿意度連續(xù)墊底”的單位,所長年度評優(yōu)一票否決;監(jiān)守自盜、瞞報案情的,追回贓款并處物資價值50%罰款,涉刑者移交司法。
  • 差異化考核保障公平性。針對治安復(fù)雜度不同的區(qū)域:

  • 平羅縣將派出所分為兩類,城關(guān)派出所(人口密集區(qū))難度系數(shù)1.2,考核時乘以系數(shù)平衡任務(wù)量差距;
  • 社區(qū)警務(wù)考核增設(shè)“歷史進(jìn)步率”指標(biāo),對基礎(chǔ)薄弱但改善顯著的團(tuán)隊額外加分。
  • 五、挑戰(zhàn)與持續(xù)優(yōu)化方向

    當(dāng)前痛點不容忽視:部分考核仍存在“三重三輕”:重破案數(shù)輕矛盾化解、重數(shù)據(jù)錄入輕群眾體驗、重年終沖刺輕日常積累。 警力不足(如開遠(yuǎn)市超編卻缺一線巡防員)與居民配合度低制約服務(wù)深度。

    未來需聚焦三方面突破

    1. 指標(biāo)動態(tài)迭代:根據(jù)新型犯罪趨勢(如電詐、網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn))增設(shè)反詐宣傳覆蓋率、網(wǎng)安響應(yīng)速度等指標(biāo);

    2. 深化公民參與:推廣“平安合伙人”機(jī)制,居民通過App評價民務(wù)、上報隱患,數(shù)據(jù)直接接入考核系統(tǒng);

    3. 整合社會治理資源:將網(wǎng)格員、物業(yè)安保等社會力量協(xié)助破案數(shù)納入加分項,構(gòu)建共治共享考核生態(tài)。

    治安績效考核的本質(zhì),是通過制度設(shè)計將治安目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動效能。科學(xué)的指標(biāo)體系是根基,動態(tài)過程管理是保障,技術(shù)賦能是杠桿,而結(jié)果應(yīng)用的剛性與人性化則是生命力。未來,考核體系需進(jìn)一步從“管控思維”轉(zhuǎn)向“治理效能”,通過公民參與、數(shù)據(jù)融合、資源整合,讓治安工作不僅“考”出壓力,更“核”出動力,最終實現(xiàn)安全感與滿意度的雙提升。唯有如此,績效考核才能真正成為平安建設(shè)的引擎,而非束縛創(chuàng)新的枷鎖。

    > “考核不是終點,而是優(yōu)化治理的起點。從‘考績’到‘治效’的跨越,標(biāo)志著治安工作從被動響應(yīng)到主動創(chuàng)穩(wěn)的轉(zhuǎn)型?!?—— 基于平羅縣公安考核改革實踐的總結(jié)




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