在公共服務(wù)領(lǐng)域，績(jī)效考核不僅是財(cái)政資金配置的標(biāo)尺，更是驅(qū)動(dòng)效能變革的核心引擎。宿州市通過(guò)建立科學(xué)化、差異化的績(jī)效考核獎(jiǎng)金體系，將財(cái)政投入與公共服務(wù)質(zhì)量緊密掛鉤，在激發(fā)人員積極性、優(yōu)化資源配置、提升民生福祉等方面展開(kāi)了深度探索。從教育機(jī)構(gòu)的“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”到醫(yī)療服務(wù)的“質(zhì)量導(dǎo)向”，從公共交通的“生態(tài)效益”到基金的“精準(zhǔn)評(píng)價(jià)”，一套覆蓋多領(lǐng)域的績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)正在重塑宿州公共服務(wù)的內(nèi)在邏輯。
績(jī)效考核的多維應(yīng)用場(chǎng)景
教育領(lǐng)域：量化與公平的雙重導(dǎo)向
宿州教育系統(tǒng)將績(jī)效考核與獎(jiǎng)金分配深度融合。例如，宿州應(yīng)用技術(shù)學(xué)校推行“不勞不得、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”原則，通過(guò)三層次分配結(jié)構(gòu)（出勤獎(jiǎng)、月津貼、工作量津貼）實(shí)現(xiàn)精細(xì)化激勵(lì)。教師工作量以課時(shí)數(shù)為基準(zhǔn)，行政崗位則按職級(jí)折算工作量，同時(shí)設(shè)置嚴(yán)格的考勤扣款機(jī)制（如曠課扣50元/節(jié)、會(huì)議缺席扣20元/次），確?？己伺c履職直接關(guān)聯(lián)。
醫(yī)療衛(wèi)生：質(zhì)量指標(biāo)驅(qū)動(dòng)行為變革
宿州市第一人民醫(yī)院的績(jī)效改革更具突破性。2015年啟用的新型績(jī)效體系將經(jīng)濟(jì)核算、手術(shù)分級(jí)、病歷分型等納入評(píng)估，形成科室與個(gè)人的多層次考核。成效顯著：藥占比下降10%，抗菌藥物使用率降低超60%，手術(shù)量增長(zhǎng)50%以上。這表明，績(jī)效獎(jiǎng)金從“單純創(chuàng)收激勵(lì)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量與效率并重”，倒逼醫(yī)療行為合理化。
財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)管控
預(yù)算績(jī)效的剛性約束
宿州市級(jí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目均需公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)表，并接受動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。以2025年交通運(yùn)輸局預(yù)算為例，“公共交通”項(xiàng)目7890萬(wàn)元財(cái)政撥款需達(dá)成運(yùn)營(yíng)2850萬(wàn)公里、客運(yùn)2600萬(wàn)人次等量化指標(biāo)，同時(shí)要求千公里成本≤6800元，社會(huì)滿(mǎn)意度≥90%。資金使用不再“重投入輕產(chǎn)出”，而是通過(guò)成本控制與效益目標(biāo)的綁定，提升財(cái)政資金效能。
基金投資的閉環(huán)評(píng)價(jià)
針對(duì)引導(dǎo)基金，宿州創(chuàng)新制定《考核評(píng)價(jià)辦法》，從政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度、投資運(yùn)營(yíng)效率、管理機(jī)構(gòu)履職等維度評(píng)分，考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)后續(xù)資金配置。這種“績(jī)效評(píng)級(jí)+資源調(diào)配”的閉環(huán)機(jī)制，確保財(cái)政資金在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)規(guī)避低效風(fēng)險(xiǎn)。
激勵(lì)與約束機(jī)制的平衡
正向激勵(lì)：差異化獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)踐
宿州企業(yè)人力資源績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)“透明規(guī)則+差異化獎(jiǎng)勵(lì)”。例如，優(yōu)秀員工可獲額外獎(jiǎng)金或培訓(xùn)機(jī)會(huì)，事業(yè)單位則通過(guò)崗位績(jī)效工資制強(qiáng)化技能價(jià)值（如園林行業(yè)簽訂技能人才工資專(zhuān)項(xiàng)合同）。這種設(shè)計(jì)既避免平均主義，又拓寬職業(yè)發(fā)展通道，契合“以績(jī)定獎(jiǎng)”的現(xiàn)代管理理念。
剛性約束：追責(zé)與淘汰的底線(xiàn)
約束機(jī)制同樣明確。教育系統(tǒng)規(guī)定：體罰學(xué)生、曠工超15天、重大責(zé)任事故等行為直接取消當(dāng)期績(jī)效獎(jiǎng)金；項(xiàng)目對(duì)未達(dá)標(biāo)單位實(shí)施預(yù)算縮減或整合（如自評(píng)結(jié)果較差項(xiàng)目“下年度預(yù)算從緊從嚴(yán)”）。通過(guò)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”樹(shù)立績(jī)效權(quán)威性，杜絕資金沉淀與權(quán)力濫用。
考核與權(quán)益保障的協(xié)同發(fā)展
勞務(wù)派遣人員的權(quán)益覆蓋
宿州將非編制人員納入績(jī)效保障范圍。交通運(yùn)輸局“勞務(wù)派遣7人經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目，明確25.08萬(wàn)元用于派遣人員工資及時(shí)發(fā)放，并將“完成崗位工作”設(shè)為質(zhì)量指標(biāo)，確保同工同酬與履職認(rèn)同。
新就業(yè)形態(tài)的保障探索
面對(duì)零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者，宿州推行“一站式調(diào)解平臺(tái)”化解勞資糾紛，并督促平臺(tái)企業(yè)公開(kāi)報(bào)酬規(guī)則、合理確定薪資。2024年聯(lián)合六部門(mén)發(fā)布新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制，通過(guò)“人社+工會(huì)+司法”多元協(xié)同，彌補(bǔ)傳統(tǒng)考核體系對(duì)新就業(yè)群體的覆蓋不足。
持續(xù)優(yōu)化的方向與路徑
技術(shù)賦能：從“人工考評(píng)”到“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”
當(dāng)前宿州正探索數(shù)字化監(jiān)管工具。如工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)動(dòng)態(tài)追蹤欠薪風(fēng)險(xiǎn)，基金考核運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析投資效能。未來(lái)需進(jìn)一步整合教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建跨部門(mén)績(jī)效看板，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)預(yù)警-自動(dòng)反饋-智能優(yōu)化”的閉環(huán)。
制度創(chuàng)新：基層服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)迭代
基層平臺(tái)建設(shè)是下一階段重點(diǎn)。宿州已在試點(diǎn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站，但需擴(kuò)大覆蓋至教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。建議引入“績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制”：每?jī)赡晷抻喼笜?biāo)權(quán)重（如增加“患者滿(mǎn)意度”“學(xué)生綜合素質(zhì)”等軟性指標(biāo)），響應(yīng)民生需求變化。
績(jī)效改革的核心是“人的激活”
宿州的實(shí)踐表明，績(jī)效考核獎(jiǎng)金絕非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，而是通過(guò)制度設(shè)計(jì)將個(gè)人價(jià)值、組織目標(biāo)、公共利益納入統(tǒng)一框架。從教師課時(shí)量到公交車(chē)公里成本，從基金投資評(píng)級(jí)到醫(yī)護(hù)藥占比，每一分財(cái)政資金的效能釋放，都源于對(duì)“人”的精準(zhǔn)激勵(lì)與有效約束。未來(lái)改革需在技術(shù)應(yīng)用與制度彈性間尋求平衡，讓績(jī)效管理既成為財(cái)政資金的“守護(hù)者”，更成為公共服務(wù)創(chuàng)新的“催化劑。
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