在食品安全治理體系中，績(jī)效考核不僅是衡量監(jiān)管效能的“標(biāo)尺”，更是驅(qū)動(dòng)責(zé)任落實(shí)的“引擎”。隨著《食品安全工作評(píng)議考核辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕6號(hào)）的修訂實(shí)施，一套覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條、融合定量與定性指標(biāo)的多維評(píng)價(jià)體系逐步成熟。它通過(guò)科學(xué)設(shè)置指標(biāo)、動(dòng)態(tài)跟蹤過(guò)程、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將抽象的“安全責(zé)任”轉(zhuǎn)化為可量化、可追溯、可改進(jìn)的具體行動(dòng)，推動(dòng)地方和監(jiān)管部門從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，最終實(shí)現(xiàn)食品安全治理能力的系統(tǒng)性提升。
多維指標(biāo)構(gòu)建科學(xué)考核體系
食品安全績(jī)效考核的核心在于指標(biāo)設(shè)計(jì)的全面性與層次性。國(guó)家考核框架明確劃分了基礎(chǔ)工作、年度重點(diǎn)、食品安全狀況三大板塊，并設(shè)置即時(shí)性工作與加減分項(xiàng)（如創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)或重大事故）。遼寧省進(jìn)一步細(xì)化要求：基礎(chǔ)工作涵蓋制度建設(shè)、責(zé)任分解、隊(duì)伍建設(shè)（占100分）；重點(diǎn)工作聚焦標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、違法打擊等動(dòng)態(tài)任務(wù)；食品安全狀況則通過(guò)群眾滿意度、抽檢合格率等硬性數(shù)據(jù)反映實(shí)效。
平衡記分卡（BSC）理念被深度融入地方實(shí)踐。以廣東省為例，其考核將指標(biāo)分為四維度：
這種設(shè)計(jì)避免了單一追求抽檢數(shù)量，而是強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的有效性。例如2021年廣東食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量達(dá)9562份，覆蓋全省124個(gè)縣區(qū)，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)據(jù)利用率顯著提升。
考核驅(qū)動(dòng)監(jiān)管效能提升
績(jī)效考核的核心價(jià)值在于將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力。吳忠市的案例顯示，設(shè)備使用率低、基層檢測(cè)能力薄弱等問(wèn)題通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)被精準(zhǔn)識(shí)別，隨后通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、設(shè)備管理制度優(yōu)化（如制定《大型設(shè)備管理辦法》）實(shí)現(xiàn)針對(duì)性改進(jìn)。紹興市則通過(guò)數(shù)字化賦能考核流程，其“校園食安智治”系統(tǒng)將后廚操作、食材溯源、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入考核平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管從“人盯”轉(zhuǎn)向“算法控”，獲評(píng)全國(guó)智慧監(jiān)管優(yōu)秀案例。
資金投入的績(jī)效導(dǎo)向亦日益凸顯。湖北省鄂州市2025年食品抽檢經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目設(shè)定明確目標(biāo)：成本控制（≤700萬(wàn)元）、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)（抽檢≥3500批次）、社會(huì)效益（問(wèn)題食品信息公開率100%）。通過(guò)量化“每批次檢測(cè)成本”“公眾滿意度提升度”等指標(biāo)，確保財(cái)政資金精準(zhǔn)投向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。這種“投入-產(chǎn)出-效果”鏈?zhǔn)焦芾?，顯著提升了資源使用效率。
績(jī)效管理中的挑戰(zhàn)與突破
現(xiàn)行考核體系仍面臨三重矛盾：
1. 指標(biāo)統(tǒng)一性與區(qū)域差異性：欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)備、人員配置不足（如寧夏吳忠設(shè)備達(dá)標(biāo)率未達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），與發(fā)達(dá)地區(qū)采用同一標(biāo)準(zhǔn)考核易顯不公。
2. 數(shù)據(jù)真實(shí)性與問(wèn)責(zé)缺位：部分考核依賴地方自評(píng)，存在數(shù)據(jù)修飾風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)辦考核辦法對(duì)此嚴(yán)懲——弄虛作假直接降級(jí)，并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
3. 閉環(huán)管理斷層：H食品公司案例揭示，績(jī)效反饋缺失會(huì)導(dǎo)致考核流于形式。國(guó)家層面雖要求結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)提交整改方案，但基層執(zhí)行常打折扣。
優(yōu)化路徑需從機(jī)制破題：
未來(lái)方向：從考核到治理協(xié)同
食品安全績(jī)效考核需向三方面深化：
1. 企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)化：借鑒H食品公司經(jīng)驗(yàn)，將“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)”（如安全員配備率、風(fēng)險(xiǎn)自查有效性）納入考核體系。*2023年考核辦法明確，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制缺失將導(dǎo)致地方評(píng)級(jí)降檔。
2. 全鏈條數(shù)據(jù)治理：整合農(nóng)業(yè)、市監(jiān)、衛(wèi)健數(shù)據(jù)，構(gòu)建跨部門考核指標(biāo)。例如廣東將食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染、獸藥殘留等源頭問(wèn)題納入地方減分項(xiàng)。
3. 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防型指標(biāo)擴(kuò)容：當(dāng)前考核偏重事后結(jié)果，未來(lái)需增加“風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警率”“隱患整改響應(yīng)速度”等前瞻性指標(biāo)，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。
食品安全績(jī)效考核表的演進(jìn)，映射出我國(guó)食品安全治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防控”的范式轉(zhuǎn)變。它既是指揮棒，引導(dǎo)資源向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭治理傾斜；也是診斷書，揭示體系漏洞并驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)修復(fù)。當(dāng)指標(biāo)設(shè)計(jì)更科學(xué)、數(shù)據(jù)更透明、反饋更閉環(huán)時(shí)，考核才能真正成為保障公眾飲食安全的“免疫系統(tǒng)”。未來(lái)，通過(guò)深化企業(yè)責(zé)任捆綁、擴(kuò)大智慧監(jiān)管覆蓋面、構(gòu)建跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防指標(biāo)，這套機(jī)制有望在更廣闊尺度上織密食品安全防護(hù)網(wǎng)——畢竟，守護(hù)舌尖安全的核心，不僅在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，更在于預(yù)防問(wèn)題的智慧。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/450706.html