稅務(wù)征管績效考核指標是衡量稅收征管效率、質(zhì)量和服務(wù)水平的核心工具，旨在推動稅收現(xiàn)代化和服務(wù)型建設(shè)。以下從設(shè)計原則、核心指標、考核機制及創(chuàng)新方向四個方面系統(tǒng)梳理：
一、指標設(shè)計原則
1.目標導(dǎo)向性
指標需緊扣國家戰(zhàn)略（如減稅降費、營
稅務(wù)征管績效考核指標是衡量稅收征管效率、質(zhì)量和服務(wù)水平的核心工具，旨在推動稅收現(xiàn)代化和服務(wù)型建設(shè)。以下從設(shè)計原則、核心指標、考核機制及創(chuàng)新方向四個方面系統(tǒng)梳理：
一、指標設(shè)計原則
1. 目標導(dǎo)向性
指標需緊扣國家戰(zhàn)略（如減稅降費、營商環(huán)境優(yōu)化）和地方重點任務(wù)，遵循SMART原則（具體、可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)性、時限性）。
示例： “稅收收入完成率”“納稅人滿意度”直接關(guān)聯(lián)組織收入和服務(wù)質(zhì)量目標。
2. 全面性與平衡性
采用平衡計分卡（Balanced Scorecard）框架，覆蓋財務(wù)與非財務(wù)指標、過程與結(jié)果、短期與長期目標。
四維度示例：
財務(wù)維度：稅收收入完成率、征管成本率；
服務(wù)維度：納稅人滿意度、辦稅效率；
內(nèi)部流程：風險防控率、數(shù)據(jù)準確率；
學習成長：干部培訓時長、創(chuàng)新項目數(shù)量。
3. 數(shù)據(jù)可量化
優(yōu)先選擇可機考指標（如系統(tǒng)自動提取的申報率、差錯率），減少主觀評價偏差。
案例： 揭陽市稅務(wù)局通過“互聯(lián)網(wǎng)+績效”實現(xiàn)99%指標機考，提升公信力。
二、核心指標體系（分類與示例）
| 類別 | 具體指標 | 定義/考核重點 |
|-|--|-|
| 收入效能類 | 稅收收入完成率 | 實際入庫數(shù)/計劃數(shù)的比例，考核收入目標的達成度。 |
| | 稅費優(yōu)惠政策落實率 | 減免稅政策惠及戶數(shù)占比，反映政策直達效率。 |
| 征管質(zhì)量類 | 納稅申報率 | 按期申報戶數(shù)/應(yīng)申報戶數(shù)，考核納稅人遵從度。 |
| | 稅收流失率 | 通過風險模型測算的未申報或少繳稅款占比。 |
| | 數(shù)據(jù)差錯率 | 稅務(wù)登記、發(fā)票信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錯誤比例（如遼寧國稅降至0.03%）。 |
| 服務(wù)優(yōu)化類 | 納稅人滿意度 | 通過問卷/系統(tǒng)反饋收集，考核服務(wù)響應(yīng)速度、便捷度。 |
| | 線上辦稅率 | 網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量占比（如揭陽達99%）。 |
| | 平均辦稅時長 | 從取號到辦結(jié)的時間，考核服務(wù)效率。 |
| 風險防控類 | 虛開騙稅案件查處率 | 成功偵破案件數(shù)/立案數(shù)，反映執(zhí)法效能。 |
| | 欠稅清繳率 | 清理欠稅金額/總欠稅金額，考核征管韌性。 |
| 改革創(chuàng)新類 | “智慧稅務(wù)”應(yīng)用覆蓋率 | 推廣電子發(fā)票、AI稅務(wù)助手等新工具的覆蓋范圍。 |
| | 征管改革任務(wù)完成率 | 如“金稅四期”上線進度、數(shù)據(jù)整合率。 |
?? 三、考核機制關(guān)鍵要點
1. 動態(tài)過程管理
月度監(jiān)控+季度講評：對滯后指標啟動“黃橙紅”三級預(yù)警，實時公示進展（“績效晾曬臺”）。
案例： 永州市地稅局通過平衡計分卡實現(xiàn)“兩提高、兩降低”（稅法遵從度↑、滿意度↑；流失率↓、成本↓）。
2. 多元主體參與
引入第三方評價（如納稅人滿意度調(diào)查）、跨部門聯(lián)評（如與市場監(jiān)管、銀行數(shù)據(jù)聯(lián)動）。
政策依據(jù)： 《納稅繳費信用管理辦法》將社保費、非稅收入納入信用評價，實現(xiàn)“稅費同評”。
3. 結(jié)果剛性運用
激勵： 績效結(jié)果與干部晉升、評優(yōu)掛鉤，設(shè)立“績效創(chuàng)新獎”。
問責： 連續(xù)末位單位負責人約談，D級納稅人限制發(fā)票申領(lǐng)等。
四、問題與創(chuàng)新方向
1. 現(xiàn)存挑戰(zhàn)
指標碎片化：部分單位“重收入輕服務(wù)”，非量化指標（如政策輔導(dǎo)效果）難評估。
基層冷熱不均：存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，末端執(zhí)行動力不足。
數(shù)據(jù)孤島：跨系統(tǒng)（如金稅系統(tǒng)與銀行）數(shù)據(jù)互通不足，影響風險聯(lián)防聯(lián)控。
2. 優(yōu)化路徑
整合“信用+風險”指標：如對小微企業(yè)信用修復(fù)后，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管頻次（補繳稅費可修復(fù)扣分）。
深化智能應(yīng)用：借力大數(shù)據(jù)構(gòu)建“以數(shù)治稅”指標（如行業(yè)稅負預(yù)警模型）。
強化納稅人導(dǎo)向：將“辦稅體驗指數(shù)”“政策獲得感”納入評價體系，呼應(yīng)服務(wù)型建設(shè)。
稅務(wù)征管績效考核需以“動態(tài)閉環(huán)管理”為核心，通過科學指標設(shè)計（如平衡計分卡）、剛性結(jié)果應(yīng)用及技術(shù)創(chuàng)新（大數(shù)據(jù)+信用修復(fù)），驅(qū)動征管從“任務(wù)達標”向“治理現(xiàn)代化”躍升。各地實踐表明，指標越貼近納稅人需求和服務(wù)實效，越能激發(fā)基層活力，實現(xiàn)稅收質(zhì)效與營商環(huán)境的雙贏[[1][9][53]]。
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