在長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，太倉市以機關績效考核為引擎，將高質(zhì)量發(fā)展目標轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可評價的治理實踐。通過構建“目標—執(zhí)行—評價—反饋”的全周期管理體系，太倉不僅實現(xiàn)了行政資源的精準配置，更推動了職能從“管理型”向“服務效能型”的深刻轉(zhuǎn)變。2021年以來，全市一般公共預算收入持續(xù)位居全國縣域前列，政務服務滿意度連年攀升，這些成果背后，正是績效考核從“指揮棒”升級為“助推器”的系統(tǒng)性創(chuàng)新。
制度設計與戰(zhàn)略統(tǒng)籌
制度框架的系統(tǒng)化構建
太倉市績效考核體系建立在對治理現(xiàn)代化的深刻理解之上。在市級層面，通過《高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系》形成頂層設計，將經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、生態(tài)保護等核心維度納入統(tǒng)一框架。2023年推行的“三個統(tǒng)籌”機制（統(tǒng)籌指標權重、統(tǒng)籌部門協(xié)作、統(tǒng)籌過程管理），有效破解了傳統(tǒng)考核中條塊分割、標準不一的難題。例如在財政資金績效領域，同步出臺《人民調(diào)解業(yè)務經(jīng)費管理辦法》《全面落實預算單位采購人主體責任的工作意見》，形成“目標設定—過程監(jiān)控—結果應用”的閉環(huán)鏈條。
動態(tài)調(diào)整與全域覆蓋
區(qū)別于靜態(tài)考核模式，太倉建立“年度目錄動態(tài)管理”機制。2025年公布的市重大行政決策事項目錄明確要求：決策承辦單位需根據(jù)任務變更情況，按程序調(diào)整考核事項并實時公開，確保考核與重點工作同頻共振。在覆蓋范圍上，從市級機關延伸至鎮(zhèn)（街道）、國有企業(yè)，形成“橫向到邊、縱向到底”的考核網(wǎng)絡。市審計局對國企實施“政策跟蹤+經(jīng)濟責任+專項調(diào)查”三維審計監(jiān)督，近三年推動完善內(nèi)控制度47項，挽回國有資產(chǎn)損失超3000萬元。
指標體系與分類管理
分層分類的精準化設計
針對不同部門職能特性，太倉構建差異化指標體系：
企業(yè)實踐同樣提供參考：金輝化纖公司采用“部門績效（40%）+崗位績效（30%）+紀律出勤（30%）”模型，通過ABCDE五級評分掛鉤薪資系數(shù)，其車間工藝員的絲路檢測頻次、干燥崗的巡檢記錄完整度均納入崗位KPI。
數(shù)據(jù)賦能的智慧化轉(zhuǎn)型
依托“太e辦”市民服務平臺，整合12345熱線、蘇解紛小程序等渠道數(shù)據(jù)，生成群眾訴求熱力圖和部門響應效能圖。稅務局開發(fā)“營商環(huán)境數(shù)據(jù)分析平臺”，對104戶重點企業(yè)實施“e企問e企答”精準服務，2021年企業(yè)所得稅準期申報率位列蘇州第一。在財政支出領域，建立“債務率+償債率+債券發(fā)行”動態(tài)監(jiān)測模型，實現(xiàn)風險預警前置化。
實施機制與結果運用
多元協(xié)同的督查體系
創(chuàng)新“開門監(jiān)督”機制：
剛性掛鉤的激勵約束
將考核結果深度嵌入組織與個人發(fā)展：
創(chuàng)新實踐與典型經(jīng)驗
調(diào)解服務的績效標準化
在矛盾糾紛化解領域，太倉建立全國領先的績效激勵模型：
審計監(jiān)督的閉環(huán)化改造
市審計局創(chuàng)新“三強化”工作法：
總結與建議
太倉的實踐表明：機關績效考核的生命力在于“精準性”與“系統(tǒng)性”的統(tǒng)一。通過制度設計的全域覆蓋、指標體系的分類分層、實施過程的多元參與、結果運用的剛性約束，該市成功將考核轉(zhuǎn)化為治理能力現(xiàn)代化的助推器。其核心經(jīng)驗在于：避免考核“一刀切”，建立差異化的指標庫；打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動跨部門信息共享；強化“績效即發(fā)展”理念，實現(xiàn)組織目標與個人成長的同向聚合。
未來可在三方面深化探索：
一是開發(fā)“數(shù)字績效孿生系統(tǒng)”，通過AI模擬預測政策實施效果，實現(xiàn)“考核前置干預”；
二是深化“長三角績效互認機制”，借鑒嘉昆太稅務黨建聯(lián)盟經(jīng)驗，推動跨區(qū)域考核標準銜接；
三是建立“民生項目績效眾評”平臺，擴大公眾評議權重，使考核真正成為與社會的“效能對話”載體。
正如太倉財政在調(diào)解經(jīng)費績效改革中所驗證的：當每一分公共投入都能被精準評估，每一項行政決策都能被持續(xù)追蹤，高質(zhì)量發(fā)展便不再僅是愿景，而成為可測量、可抵達的現(xiàn)實。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/449886.html