司法局績效考核述職報告是司法行政系統(tǒng)自我檢視、提質(zhì)增效的核心載體。它不僅是對年度工作的系統(tǒng)梳理，更是衡量法治建設(shè)成效、優(yōu)化公共法律服務(wù)的關(guān)鍵管理工具。在全面依法治國深入推進的背景下，績效考核從傳統(tǒng)的“結(jié)果驗收”轉(zhuǎn)向“過程+結(jié)果”的雙軌治理模式，通過量化法治建設(shè)、公共法律服務(wù)、社會穩(wěn)定維護等核心指標(biāo)，推動司法行政工作從“做了”向“做好”、從“合規(guī)”向“高質(zhì)”躍升。例如廣州市海珠區(qū)司法局將部門整體支出績效與依法治區(qū)、法治化營商環(huán)境構(gòu)建等戰(zhàn)略目標(biāo)深度綁定，2023年審查重大行政決策及文件968件，行政復(fù)議化解率達90%，凸顯績效管理對履職效能的牽引作用。
一、構(gòu)建科學(xué)績效指標(biāo)體系
目標(biāo)導(dǎo)向與量化設(shè)計
司法局績效考核的核心在于建立與法治建設(shè)戰(zhàn)略相匹配的指標(biāo)體系。廣州市海珠區(qū)司法局將績效目標(biāo)分解為“組織統(tǒng)籌—服務(wù)供給—社會效果”三層結(jié)構(gòu)：在組織層面，考核依法治區(qū)機制運行、規(guī)范性文件審查合格率；在服務(wù)層面，監(jiān)測法律援助案件量、調(diào)解成功率、公共法律服務(wù)平臺覆蓋率；在效果層面，追蹤群眾滿意度、行政復(fù)議化解率、營商環(huán)境法治化指數(shù)。2023年，該局通過量化指標(biāo)推動調(diào)解糾紛9515宗，成功率99.97%，實現(xiàn)矛盾“零激化”。
動態(tài)調(diào)整與分類考核
為避免指標(biāo)僵化，多地建立“年度迭代”機制。廣州市2024年法治考評將考核對象細分為6大類（區(qū)、執(zhí)法機關(guān)、非執(zhí)法機關(guān)等），指標(biāo)數(shù)量精簡25%，71%的指標(biāo)采用日常數(shù)據(jù)抓取，無需額外佐證材料。同時增設(shè)“涉外法治建設(shè)”“營商環(huán)境優(yōu)化”等動態(tài)指標(biāo)，并明確負面清單，對行政應(yīng)訴違規(guī)等行為加大扣分權(quán)重，確?？己酥赶蛘鎲栴}、真短板。
二、創(chuàng)新績效管理機制
“五方協(xié)同”聯(lián)動監(jiān)督
濟南市首創(chuàng)的“五方協(xié)同精準聯(lián)控”模式，為解決績效管理“小馬拉大車”問題提供范本。該模式貫通人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、財政審計、組織考核與司法行政職能，通過聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合督查形成監(jiān)督閉環(huán)。例如在黃河戰(zhàn)略專項督查中，人大核查預(yù)算編制、紀委監(jiān)委監(jiān)督黨組決策、組織部審核績效指標(biāo)，最終審減低效預(yù)算35.7%，盤活沉淀資金用于重點項目。
全流程精準控制
績效管理需覆蓋“事前—事中—事后”全周期：
三、突出法治服務(wù)實效
服務(wù)中心大局
績效考核需聚焦司法行政對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力。海珠區(qū)司法局將30% 的考核權(quán)重賦予“服務(wù)經(jīng)濟”領(lǐng)域，組建50人法律顧問團隊，建立經(jīng)濟文件“24×365”快審機制，2023年為城中村改造出具法律意見80份，審查企業(yè)協(xié)議87件，助力收回農(nóng)民工欠薪49萬元。松江區(qū)則通過第三方測評346個村居法律服務(wù)站，推動服務(wù)知曉率提升至86%，*率提高12%，使考核成為優(yōu)化服務(wù)的“指揮棒”。
提升群眾獲得感
考核設(shè)計需回應(yīng)群眾急難愁盼：
四、考核深化與發(fā)展方向
強化結(jié)果應(yīng)用閉環(huán)
當(dāng)前績效管理仍存在“重報告輕整改”現(xiàn)象。建議參考濟南“五方聯(lián)控”經(jīng)驗，建立“問題移交—整改督辦—銷號管理”機制：紀檢監(jiān)察部門對連續(xù)考評末位單位約談負責(zé)人，組織部門將整改成效納入干部晉升評價。同時推廣績效結(jié)果向社會公開，如海珠區(qū)每年發(fā)布《法治白皮書》，接受公眾監(jiān)督。
探索智能化績效治理
未來改革需借力技術(shù)賦能：
司法局績效考核述職報告的本質(zhì)，是法治效能建設(shè)的“晴雨表”和“推進器”。其核心價值在于通過科學(xué)的指標(biāo)設(shè)計、多元協(xié)同的監(jiān)督機制、全周期的流程控制，將法治資源精準配置到社會治理最需處。當(dāng)前改革已從“量”的達標(biāo)轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的增效，未來需在三方面突破：
一是深化績效掛鉤剛性約束，如將行政復(fù)議敗訴率與執(zhí)法部門預(yù)算直接掛鉤；
二是構(gòu)建“法治效能指數(shù)”，融合客觀數(shù)據(jù)與主觀評價，形成省域法治競爭力對標(biāo)體系；
三是推動績效立法，將“五方協(xié)同”等成熟經(jīng)驗納入《預(yù)算績效管理法》，實現(xiàn)改革制度化。
唯有如此，績效考核才能真正成為法治中國建設(shè)的“內(nèi)生引擎”，驅(qū)動司法行政系統(tǒng)在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。
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