從制造大市到創(chuàng)新強(qiáng)市：溫嶺研發(fā)項(xiàng)目管理的破局之路
在長(zhǎng)三角南翼的東海之濱，溫嶺這座以"中國(guó)泵業(yè)名城""中國(guó)帽業(yè)名城"等稱號(hào)聞名的制造業(yè)強(qiáng)市，正經(jīng)歷著從"制造"到"智造"的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)壓力，新興領(lǐng)域亟需技術(shù)突破，如何讓有限的科技資源發(fā)揮*效能？如何激發(fā)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力？答案或許就藏在一套名為"揭榜掛帥"的研發(fā)項(xiàng)目管理機(jī)制里。
2022年5月，一場(chǎng)由溫嶺市科技局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)引發(fā)關(guān)注——會(huì)上正式發(fā)布《溫嶺市"揭榜掛帥"重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，科技局副局長(zhǎng)張富昌、科技合作科負(fù)責(zé)人鐘海兵等核心成員到場(chǎng)解讀。這場(chǎng)發(fā)布會(huì)不僅標(biāo)志著溫嶺研發(fā)項(xiàng)目管理進(jìn)入新階段，更向外界傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：這座民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的城市，正以制度創(chuàng)新為抓手，重構(gòu)科技創(chuàng)新生態(tài)。
"揭榜掛帥"：打破傳統(tǒng)科研管理的"解題密碼"
所謂"揭榜掛帥"，本質(zhì)是一種"以需求定課題、以結(jié)果論英雄"的科研項(xiàng)目管理模式。與傳統(tǒng)"自上而下"的項(xiàng)目分配機(jī)制不同，它更強(qiáng)調(diào)"問(wèn)題導(dǎo)向"與"開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)"。溫嶺為何選擇這一模式？
回溯政策背景，《溫嶺市加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》明確提出，要深化科研項(xiàng)目改革，提高財(cái)政科技資金使用績(jī)效。而"揭榜掛帥"正是落實(shí)這一要求的關(guān)鍵舉措。通過(guò)將企業(yè)的技術(shù)難題"張榜"，讓有能力的團(tuán)隊(duì)"揭榜"，既解決了"科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)"的痛點(diǎn)，又打破了"論資排輩"的科研壁壘，讓"能者上、優(yōu)者得"成為常態(tài)。
從實(shí)施細(xì)則看，這套機(jī)制的設(shè)計(jì)頗具巧思。以2022年度工業(yè)領(lǐng)域"揭榜掛帥"項(xiàng)目申報(bào)為例，企業(yè)既可作為"發(fā)榜方"提出技術(shù)需求，也可作為"揭榜方"參與攻關(guān)。項(xiàng)目聚焦溫嶺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如泵與電機(jī)、汽摩配、智能裝備等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，要求揭榜團(tuán)隊(duì)需具備扎實(shí)的研發(fā)基礎(chǔ)，發(fā)榜方則需承諾配套資金支持。這種"雙向綁定"的設(shè)計(jì)，確保了項(xiàng)目從立項(xiàng)之初就自帶"市場(chǎng)基因"。
全流程管理：從"立榜"到"驗(yàn)榜"的精密鏈條
好的機(jī)制需要嚴(yán)格的執(zhí)行保障。溫嶺的"揭榜掛帥"項(xiàng)目管理并非"一榜了之"，而是構(gòu)建了覆蓋"申報(bào)-評(píng)審-實(shí)施-驗(yàn)收"的全周期管理體系。
在申報(bào)環(huán)節(jié)，科技部門通過(guò)線上平臺(tái)與線下調(diào)研相結(jié)合的方式，廣泛征集企業(yè)技術(shù)需求，經(jīng)專家論證后形成"榜單"。評(píng)審階段引入"雙盲評(píng)審+現(xiàn)場(chǎng)答辯"機(jī)制，既保證公平性，又能直觀評(píng)估團(tuán)隊(duì)的技術(shù)實(shí)力。項(xiàng)目實(shí)施中，要求揭榜方每季度提交進(jìn)展報(bào)告，科技部門聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行中期檢查，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用、任務(wù)完成度等核心指標(biāo)。最受關(guān)注的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，則采用"技術(shù)指標(biāo)+市場(chǎng)效益"雙維度評(píng)價(jià)——不僅要看是否攻克技術(shù)難題，還要看成果是否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。
值得一提的是資金管理的創(chuàng)新。針對(duì)以往科研項(xiàng)目存在的"重申請(qǐng)、輕管理"問(wèn)題，溫嶺建立了"動(dòng)態(tài)調(diào)整+結(jié)余盤活"機(jī)制。根據(jù)臺(tái)州市紀(jì)委監(jiān)委披露的案例，某項(xiàng)目結(jié)余140萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)曾長(zhǎng)期閑置，通過(guò)完善《溫嶺市重點(diǎn)研發(fā)"揭榜掛帥"計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，明確結(jié)余經(jīng)費(fèi)可用于后續(xù)相關(guān)研發(fā)，既避免了資金沉淀，又激發(fā)了團(tuán)隊(duì)節(jié)約使用的積極性。這種"嚴(yán)監(jiān)管+活使用"的模式，讓財(cái)政科技資金真正"活"了起來(lái)。
人才與生態(tài)：支撐研發(fā)項(xiàng)目的"雙輪驅(qū)動(dòng)"
任何項(xiàng)目管理的核心都是"人"。在溫嶺，研發(fā)項(xiàng)目管理崗位的吸引力正持續(xù)提升。據(jù)職友集數(shù)據(jù)顯示，2023年溫嶺研發(fā)項(xiàng)目管理崗位平均月薪達(dá)7000元，其中6-8K薪資段占比最高，這一水平在縣域城市中頗具競(jìng)爭(zhēng)力。
從智聯(lián)招聘2025年的招聘信息看，企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目管理人才的需求呈現(xiàn)"專業(yè)化+復(fù)合型"特點(diǎn)。例如浙江巨躍齒輪有限公司招聘的項(xiàng)目管理工程師，要求具備1-3年經(jīng)驗(yàn)，能制定項(xiàng)目整體計(jì)劃并拆解任務(wù)；萬(wàn)邦德則明確需要3年以上仿制藥研發(fā)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，且有口服固體制劑等項(xiàng)目申報(bào)成功經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。這些要求既體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理能力的重視，也反映出溫嶺產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)專業(yè)人才的迫切需求。
除了人才，創(chuàng)新生態(tài)的營(yíng)造同樣關(guān)鍵。近年來(lái)，溫嶺積極融入浙江省長(zhǎng)三角科技成果交易體系，加快科技中介引進(jìn)和科技成果中試孵化基地培育。2021年以來(lái)，已新引進(jìn)2家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為研發(fā)項(xiàng)目提供從技術(shù)評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全鏈條服務(wù)。這種"項(xiàng)目管理+中介服務(wù)"的協(xié)同模式，讓創(chuàng)新要素在溫嶺更高效地流動(dòng)。
成效與展望：創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放
機(jī)制創(chuàng)新帶來(lái)的成效正在顯現(xiàn)。自"揭榜掛帥"實(shí)施以來(lái)，溫嶺已成功立項(xiàng)多批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，覆蓋高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。某泵業(yè)企業(yè)通過(guò)揭榜攻關(guān)，成功研發(fā)出高效節(jié)能的智能泵控系統(tǒng)，產(chǎn)品能耗降低20%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升；某汽摩配企業(yè)聯(lián)合高校團(tuán)隊(duì)解決了鋁合金精密鑄造的氣孔缺陷問(wèn)題，良品率從85%提升至95%，年增產(chǎn)值超5000萬(wàn)元。
站在新的起點(diǎn)，溫嶺的研發(fā)項(xiàng)目管理仍在探索深化。未來(lái)，隨著"揭榜掛帥"覆蓋領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)延伸，隨著更多科技型中小企業(yè)參與，隨著數(shù)字技術(shù)在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用（如建立全流程數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)），這套機(jī)制必將釋放更大能量。對(duì)于這座始終保持創(chuàng)新活力的城市而言，研發(fā)項(xiàng)目管理的每一次優(yōu)化，都是向"創(chuàng)新強(qiáng)市"目標(biāo)邁出的堅(jiān)實(shí)一步。
從"制造"到"智造"，從"跟跑"到"并跑"，溫嶺的實(shí)踐告訴我們：好的研發(fā)項(xiàng)目管理，不僅是科技資源的"調(diào)度師"，更是創(chuàng)新動(dòng)能的"催化劑"。當(dāng)"揭榜掛帥"成為常態(tài)，當(dāng)每個(gè)創(chuàng)新主體都能在公平競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)實(shí)力，一座城市的創(chuàng)新基因，終將轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/455628.html