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中國企業(yè)培訓(xùn)講師

王軍國稅績效考核工作成效顯著

2025-07-07 09:50:31
 
講師：xiwin 瀏覽次數(shù)：1
　王軍作為國家稅務(wù)總局局長（2013年上任），在稅務(wù)系統(tǒng)績效考核領(lǐng)域的改革是系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的制度創(chuàng)新，其核心是通過績效管理解決稅務(wù)系統(tǒng)層級多、分布廣、管理難度大的問題，推動稅收工作高質(zhì)量發(fā)展。以下是其實踐要點和特點的 一、績效考核體系的戰(zhàn)略

王軍作為國家稅務(wù)總局局長（2013年上任），在稅務(wù)系統(tǒng)績效考核領(lǐng)域的改革是系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的制度創(chuàng)新，其核心是通過績效管理解決稅務(wù)系統(tǒng)層級多、分布廣、管理難度大的問題，推動稅收工作高質(zhì)量發(fā)展。以下是其實踐要點和特點的

一、績效考核體系的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)

1. 解決管理難題

針對稅務(wù)系統(tǒng)“五級機(jī)構(gòu)、七十多萬干部”的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，以及政策落實“最先一公里”和“最后一公里”的脫節(jié)問題，王軍提出績效管理需實現(xiàn)：

  • 傳導(dǎo)壓力：通過指標(biāo)分解壓實責(zé)任，解決上級抓下級“不易抓”、班長抓班子成員“不好抓”等問題。
  • 激發(fā)活力：打破“干多干少一個樣”的惰性，形成“獎勤罰懶、干事創(chuàng)業(yè)”的正向激勵。

    • 2. 服務(wù)國家戰(zhàn)略

    績效指標(biāo)緊密對標(biāo)黨*決策部署（如減稅降費(fèi)、營改增、個稅改革），確保稅收工作與宏觀經(jīng)濟(jì)政策同頻共振。例如：

  • 將*經(jīng)濟(jì)工作會議、全國兩會涉稅任務(wù)納入考評，動態(tài)調(diào)整指標(biāo)；
  • 對重大改革（如國稅地稅征管體制改革）制定專項考評方案，明確路線圖和時間表。

    • 二、績效考核的核心機(jī)制設(shè)計

    1. “4+4+4+N”框架體系

  • 考評范圍：覆蓋稅務(wù)總局司局、省級稅務(wù)局、特派辦、副省級城市稅務(wù)局四類主體；
  • 指標(biāo)來源：年初部署、兩會任務(wù)、年中調(diào)整、其他重點工作；
  • 指標(biāo)分類：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、稅收改革、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、多維評價四大板塊；
  • 專項考評：針對重大任務(wù)（如疫情防控）設(shè)置“N個專項”。

    • 2. “雙輪驅(qū)動”與過程控制

  • 組織績效與個人績效聯(lián)動：縱向分解指標(biāo)到崗到人，橫向融合黨建與業(yè)務(wù)考評；
  • 督考合一機(jī)制：將督查督辦與績效考評結(jié)合，實時監(jiān)控任務(wù)進(jìn)展。

    • 3. 技術(shù)賦能與數(shù)據(jù)支撐

  • 信息系統(tǒng)融合：開發(fā)績效管理平臺，實現(xiàn)五級稅務(wù)機(jī)構(gòu)“一張網(wǎng)”，80%指標(biāo)實現(xiàn)自動化機(jī)考；
  • 大數(shù)據(jù)應(yīng)用：通過內(nèi)嵌業(yè)務(wù)系統(tǒng)的績效模塊，自動采集數(shù)據(jù)、生成“稅務(wù)干部畫像”，提升評價精準(zhǔn)度。

    • 三、績效考核的創(chuàng)新突破

    1. 以人民為中心的評價導(dǎo)向

  • 外部滿意度納入考評：納稅人“好差評”、第三方滿意度調(diào)查結(jié)果直接影響績效得分；
  • 基層減負(fù)剛性約束：嚴(yán)禁為考評增加基層報表，嚴(yán)控指標(biāo)層層加碼。

    • 2. 激勵與約束并重

  • 正向激勵：考核結(jié)果與干部晉升、評優(yōu)掛鉤，樹立“有為者有位”的導(dǎo)向；
  • 負(fù)向約束：對重大決策失誤實行終身追責(zé)，強(qiáng)化廉政考核（如《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制》）。

    • 3. 動態(tài)優(yōu)化與持續(xù)迭代

    推行“三步走”戰(zhàn)略：

  • 2014年試行：9個試點單位探索經(jīng)驗；
  • 2015年推進(jìn)：全系統(tǒng)橫向到邊、縱向到底覆蓋；
  • 2016年提升：升級至4.0版，形成“戰(zhàn)略—激勵—約束”閉環(huán)。

    • 四、實施成效與影響

    1. 提升政策執(zhí)行力

    績效管理確保減稅降費(fèi)等政策快速落地，*督查組曾對此給予肯定。

    2. 優(yōu)化稅收治理能力

  • 通過“數(shù)據(jù)賦能”，推動組織變革和業(yè)務(wù)流程重塑（如“數(shù)字人事”系統(tǒng)）；
  • 執(zhí)法風(fēng)險降低，干部隊伍專業(yè)度提升。

    • 3. 文化重塑

    形成“人人講績效、事事求績效”的氛圍，凝聚全國稅務(wù)系統(tǒng)合力。

    總結(jié)

    王軍推行的稅務(wù)績效考核體系，本質(zhì)是以 “戰(zhàn)略目標(biāo)牽引、數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動、人民滿意檢驗” 為核心的治理現(xiàn)代化實踐。其創(chuàng)新在于：

    ? 將政治要求轉(zhuǎn)化為可量化指標(biāo)，確保*政令暢通；

    ? 以數(shù)字化破解科層制管理困境，提升響應(yīng)效率；

    ? 通過激勵約束重塑組織文化，激活基層能動性。

    這一模式不僅成為稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的“指揮棒”，也為績效管理提供了可復(fù)制的范本。

    <附：稅務(wù)績效管理演進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點>

    | 階段 | 時間 | 核心舉措 | 突破點 |

    |-

    | 試點探索 | 2014年 | 9個單位先行試點 | 建立基礎(chǔ)框架 |

    | 全面推行 | 2015年 | 覆蓋五級稅務(wù)機(jī)關(guān)，制定3.0版指標(biāo) | 實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底” |

    | 升級深化 | 2016年至今 | 4.0版系統(tǒng)上線，機(jī)考權(quán)重達(dá)80% | 數(shù)據(jù)賦能、自動化考評 |




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