在深化公安改革的浪潮中，文職輔警作為公安機關(guān)專業(yè)力量的重要組成部分，其管理機制創(chuàng)新已成為提升警務(wù)效能的關(guān)鍵抓手。黨建績效考核作為融合政治建設(shè)與業(yè)務(wù)能力的系統(tǒng)性工程，正逐步從傳統(tǒng)的“軟指標”轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)動隊伍專業(yè)化發(fā)展的“硬杠桿”。通過將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理效能，各地公安機關(guān)正探索出一條以黨建引領(lǐng)文職輔警隊伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑，為筑牢社會安全屏障注入新動能。
政治引領(lǐng)：筑牢思想根基
黨建績效考核的核心在于強化政治屬性。北京市《警務(wù)輔助人員管理辦法》明確將政治素質(zhì)作為層級評定的首要標準，通過政治輪訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)等形式深化思想教育，確保文職輔警在思想上、行動上與新時代公安工作要求保持高度一致。這種設(shè)計源于對輔警角色本質(zhì)的認知——雖然不具備執(zhí)法權(quán)，但作為公安系統(tǒng)的重要輔助力量，其政治可靠性直接關(guān)系到公共安全服務(wù)的質(zhì)量與社會公信力。
在實踐中，政治建設(shè)需避免“單向灌輸”。如興平市檢察院將意識形態(tài)分析與經(jīng)常性思想工作結(jié)合，通過談心談話、心理測評及時掌握隊伍思想動態(tài)，使政治教育從“任務(wù)式學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)向“需求式引導(dǎo)”。這種動態(tài)化、人性化的政治引領(lǐng)機制，為文職輔警在檔案管理、窗口服務(wù)等工作中堅守職業(yè)提供了深層支撐。
制度設(shè)計：科學(xué)構(gòu)建考核框架
有效的考核需要精細化的制度支撐。山西省離石區(qū)法院的“雙百制”考核體系具有代表性：黨建與業(yè)務(wù)各占百分，黨建部分設(shè)置“正向積分+負向清單”，涵蓋日常表現(xiàn)、群眾評價、紀律作風(fēng)等維度；業(yè)務(wù)部分則對接崗位職責(zé)，突出司法建議、檔案數(shù)字化等專業(yè)能力指標。這種設(shè)計打破了“重業(yè)務(wù)輕黨建”的慣性，使兩類指標形成相互驗證的閉環(huán)系統(tǒng)。
肅北縣公安局的實踐進一步證明制度落地的關(guān)鍵細節(jié)：實施“民警-輔警”捆綁考核，明確“誰用人、誰管理、誰負責(zé)”的責(zé)任鏈條，同時將月度考核結(jié)果與層級晉升、績效獎金直接掛鉤。值得注意的是，該局按輔警人數(shù)20%比例評選年度優(yōu)秀，對獲嘉獎?wù)邇冬F(xiàn)獎金并優(yōu)先發(fā)展入黨，使考核從“紙面約束”轉(zhuǎn)化為職業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。
實施路徑：多維評估與動態(tài)優(yōu)化
考核的生命力在于執(zhí)行過程的公平性與參與性。離石法院建立“三級兩審一公開”機制——部門初評、考核辦公室復(fù)審、考核委員會終審，結(jié)果全院公示。這種設(shè)計吸納了黨總支、派駐紀檢組等多方主體，形成內(nèi)部制衡，避免考核淪為行政部門的“獨角戲”。更重要的是，考核數(shù)據(jù)實行“專人管理、事事記錄”，通過臺賬月報實現(xiàn)過程留痕，為動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。
技術(shù)賦能大幅提升考核精度。興平市檢察院通過數(shù)字檢察平臺整合黨建與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對認罪認罰系統(tǒng)維護、聽證技術(shù)支持等崗位建立量化模型；同時結(jié)合巡回審判、法律宣傳等外勤記錄，實現(xiàn)“線上數(shù)據(jù)+線下服務(wù)”的雙軌評估。這種技術(shù)融合既減輕了人工考核負擔(dān)，又通過大數(shù)據(jù)分析識別人才培育重點，使資源投放更精準。
效能轉(zhuǎn)化：結(jié)果應(yīng)用與長效激勵
考核的價值最終體現(xiàn)于結(jié)果應(yīng)用鏈條。北京市將層級評定與薪酬動態(tài)調(diào)整綁定，輔警薪資參照本地職工平均工資水平，部分區(qū)域已達公務(wù)員薪資的90%以上。更具突破性的是打通職業(yè)發(fā)展通道：浙江、山東等地允許優(yōu)秀輔警參加定向招錄轉(zhuǎn)入公職，內(nèi)蒙古對獲表彰輔警開放晉升通道，從根本上破解了輔警隊伍的“職業(yè)天花板”困境。
心理認同是長效激勵的深層要素。肅北縣公安局的“暖警工程”頗具啟示：人均800元健康體檢、心理疏導(dǎo)全覆蓋，同時通過文體活動培育集體歸屬感。當(dāng)一名雙輔警家庭患病獲捐3.5萬元時，這種組織關(guān)懷所凝聚的職業(yè)認同，遠非物質(zhì)獎勵所能替代。數(shù)據(jù)顯示，該局輔警離職率下降40%，自動履行服務(wù)承諾率提升67%，印證了“考核+關(guān)懷”組合拳的實效性。
現(xiàn)實挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向
當(dāng)前實踐仍存三大矛盾：指標同質(zhì)化問題突出，多數(shù)單位未區(qū)分技術(shù)崗與行政崗的考核權(quán)重；基層參與不足，如部分地區(qū)的“優(yōu)秀輔警”評選仍由領(lǐng)導(dǎo)決議主導(dǎo)；數(shù)據(jù)孤島阻礙效能，黨建與業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未完全互通。
未來改革需著力于：
文職輔警黨建績效考核的深化，標志著公安機關(guān)人才管理從“經(jīng)驗化”向“科學(xué)化”的歷史轉(zhuǎn)型。通過政治引領(lǐng)與專業(yè)能力并重的考核體系，輔警隊伍正逐步實現(xiàn)從“數(shù)量補充”到“質(zhì)量支撐”的角色躍升。未來需進一步以數(shù)字技術(shù)打破管理壁壘，以差異化設(shè)計釋放人才潛能，使這支百萬之師真正成為新時代平安建設(shè)的生力軍。當(dāng)每一位文職輔警在考核中看見職業(yè)希望、在黨建中找到價值歸屬，公安機關(guān)的戰(zhàn)斗合力必將獲得質(zhì)的升華——這不僅是管理機制的升級，更是現(xiàn)代警務(wù)文明進步的生動注腳。
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