文化旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開科學(xué)、精準(zhǔn)的績效考核機(jī)制。文旅局的年終考核不僅是檢驗(yàn)?zāi)甓裙ぷ鞒尚У臉?biāo)尺，更是引導(dǎo)資源配置、優(yōu)化公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的核心工具。在深化文化體制改革、推動文旅融合的背景下，一套兼具規(guī)范性、差異化和結(jié)果導(dǎo)向的考核體系，正成為各級文旅部門提升治理能力的關(guān)鍵抓手。
一、考核體系：多維指標(biāo)構(gòu)建科學(xué)框架
社會效益優(yōu)先的權(quán)重分配
根據(jù)《國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核試行辦法》，文旅系統(tǒng)的績效考核須堅(jiān)持“社會效益首位”原則，其權(quán)重占比必須高于50%。這一要求體現(xiàn)了國家對文化事業(yè)意識形態(tài)屬性和教育功能的重視。例如，廣東省對文藝院團(tuán)的考核涵蓋創(chuàng)作導(dǎo)向、演出傳播、藝術(shù)普及三大維度，其中“是否堅(jiān)持正確政治方向”被列為“一票否決”項(xiàng)，違反者直接評定為不合格。
量化與定性結(jié)合的指標(biāo)體系
文旅局考核普遍采用“共性+個性”指標(biāo)設(shè)計(jì)：
> 表：文旅局績效考核的四大核心維度示例
> | 維度 | 考核內(nèi)容 | 數(shù)據(jù)來源 |
> |||--|
> | 公共服務(wù)效能 | 設(shè)施開放率、活動場次、延時服務(wù)占比 | 文化云平臺、群眾問卷 |
> | 文化遺產(chǎn)保護(hù) | 文物普查完成率、非遺傳承項(xiàng)目數(shù) | 普查報(bào)告、傳承人記錄 |
> | 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效 | 旅游收入增幅、文旅企業(yè)扶持?jǐn)?shù)量 | 財(cái)政數(shù)據(jù)、企業(yè)反饋 |
> | 社會效益成果 | 觀眾滿意度、藝術(shù)普及參與人次、投訴處置率 | 第三方評估、監(jiān)管平臺 |
二、多元路徑：分類考核與動態(tài)管理
差異化分類考核機(jī)制
針對文旅系統(tǒng)內(nèi)不同主體，考核方式需靈活調(diào)整：
數(shù)據(jù)驅(qū)動的動態(tài)跟蹤
現(xiàn)核強(qiáng)調(diào)過程管理。郎溪縣文旅局實(shí)施“月度統(tǒng)計(jì)+年終綜評”機(jī)制，按月公開工作進(jìn)度，年終結(jié)合日常記錄評分。南京市通過“智慧人大”平臺監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展，逾期未辦結(jié)事項(xiàng)自動扣減績效分?jǐn)?shù)。技術(shù)賦能大幅提升了考核的實(shí)時性與透明度，避免了“突擊應(yīng)付”現(xiàn)象。
三、結(jié)果運(yùn)用：激勵與問責(zé)雙軌并行
剛性掛鉤：從榮譽(yù)到資源配置
考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)預(yù)算分配與人事任免：
問題導(dǎo)向的整改閉環(huán)
考核不僅為評優(yōu)，更為發(fā)現(xiàn)問題。南京市2023年績效評價揭示三大短板：旅游市場不規(guī)范、專項(xiàng)資金撥付延遲、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量缺陷。對此，文旅部門需建立“反饋-整改-復(fù)核”機(jī)制：
1. 公開通報(bào)問題（如長寧區(qū)要求不合格單位限期提交整改方案）；
2. 將整改成效納入下年度考核；
3. 通過培訓(xùn)提升薄弱環(huán)節(jié)（如烏審旗對考核末位公務(wù)員開展專項(xiàng)能力培訓(xùn)）。
> 表：2023年南京市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金績效評價問題分析
> | 問題類型 | 具體表現(xiàn) | 改進(jìn)建議 |
> ||-|-|
> | 項(xiàng)目管理缺陷 | 個別建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格 | 強(qiáng)化施工監(jiān)理、第三方質(zhì)檢 |
> | 資金執(zhí)行滯后 | 775.91萬元結(jié)余未撥付 | 優(yōu)化審批流程、設(shè)定撥付時限 |
> | 市場秩序不足 | 游客投訴處置超時、商戶監(jiān)管漏洞 | 建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制 |
四、創(chuàng)新與挑戰(zhàn)：面向未來的考核變革
當(dāng)前痛點(diǎn)：指標(biāo)泛化與數(shù)據(jù)壁壘
部分地區(qū)的考核仍存在“重形式輕實(shí)效”傾向：
前瞻性探索：融入AI與長效治理
未來考核需向三個方向突破：
1. 智能化工具應(yīng)用：利用AI分析群眾滿意度評論的情感傾向，自動生成服務(wù)改進(jìn)建議；
2. 長效價值評估：引入“文化影響力指數(shù)”，衡量文旅項(xiàng)目對區(qū)域品牌、公民素養(yǎng)的中長期影響；
3. 跨區(qū)域協(xié)同考核：針對長三角、粵港澳等文旅共同體，設(shè)計(jì)一體化評價標(biāo)準(zhǔn)，破除行政壁壘。
以考核重塑文旅發(fā)展邏輯
文旅局的績效考核，本質(zhì)上是通過制度設(shè)計(jì)將“高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)”轉(zhuǎn)化為具體行動。它既是衡量工作的標(biāo)尺，更是推動創(chuàng)新的引擎。當(dāng)前體系已初步實(shí)現(xiàn)社會效益與市場活力的平衡，但未來仍需在指標(biāo)精準(zhǔn)性、數(shù)據(jù)聯(lián)動性、結(jié)果轉(zhuǎn)化力上深耕。唯有如此，方能將考核從“年終答卷”升級為貫穿全年的治理指南，真正驅(qū)動文旅系統(tǒng)服務(wù)于文化強(qiáng)國建設(shè)的宏大敘事。
正如*《關(guān)于推動文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》所強(qiáng)調(diào)：“完善考核機(jī)制是深化文化體制改革的核心環(huán)節(jié)”。當(dāng)每一份績效評價報(bào)告都能精準(zhǔn)映射群眾獲得感、每一項(xiàng)扣分點(diǎn)都轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)化動力，文旅發(fā)展的“指揮棒”方能奏響時代強(qiáng)音。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/454457.html