在深化文化體制改革、推動公共文化服務高質量發(fā)展的時代背景下，文廣局目標績效考核體系已成為提升文化治理效能的關鍵引擎。該體系通過科學量化公共服務產出、藝術創(chuàng)作質量、產業(yè)發(fā)展動能及行政履職效能，將抽象的文化使命轉化為可評估、可追蹤、可優(yōu)化的行動路徑，為文化強國建設提供堅實的制度保障。
考核體系的設計原則
社會效益優(yōu)先的導向性是文廣局績效考核的基石。根據(jù)《國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法》，考核明確要求“社會效益占比權重須高于50%”，并實行意識形態(tài)安全問題“一票否決”。這一定位將文化機構的公共服務屬性制度化，確保文藝創(chuàng)作、場館運營、活動策劃始終以社會主義核心價值觀為引領。
分類指導與動態(tài)適配原則兼顧了文化機構的多樣性。如東莞市針對市屬文化館、鎮(zhèn)街文化站、民辦博物館等不同主體，分別制定“基本服務—服務效能—管理運行”三級評估指標；蘇州市對國有院團實施“藝技銜職務序列改革”，依據(jù)演出場次、原創(chuàng)劇目數(shù)量、觀眾滿意度等差異化設定考核權重，體現(xiàn)了對藝術規(guī)律與市場規(guī)律的雙重尊重。
多維指標的協(xié)同構建
公共服務效能指標聚焦文化惠民的可及性與質量?？己撕w“場館開放率”“流動服務覆蓋率”“人均參與文化活動次數(shù)”等量化數(shù)據(jù)，并引入“群眾滿意度”作為核心評價依據(jù)。無錫市更將“旅游廁所等級”“咨詢中心多語種服務”等細節(jié)納入旅游公共服務考核，凸顯精細化治理趨勢。
文藝創(chuàng)作與傳播指標驅動藝術精品的持續(xù)產出。國有院團考核設置“原創(chuàng)劇目數(shù)量”“*獎項獲獎數(shù)”“觀眾人次增長率”等硬性指標，蘇州市屬院團憑借“青春版《牡丹亭》20年500場巡演”等成果，在全省社會效益考核中優(yōu)秀率居首。“非遺傳承人培養(yǎng)”“戲曲進校園場次”等指標強化了文化傳承功能。
產業(yè)與經濟效益指標平衡文化事業(yè)的可持續(xù)性。無錫市對區(qū)縣文廣局的考核包含“文化產業(yè)增加值占比”“重大項目投資額”“文化企業(yè)上市數(shù)”；蘇州市通過“文旅消費券拉動比”“演唱會經濟貢獻值”等新指標激活市場動能，2024年數(shù)字文旅消費券拉動消費超10億元，彰顯“以考核促產業(yè)”的杠桿效應。
動態(tài)管理的實施流程
目標設定—過程監(jiān)控—結果反饋形成管理閉環(huán)。東莞市建立“年度計劃—季度跟蹤—第三方評估”機制，由文廣新局統(tǒng)籌，專業(yè)機構通過暗訪、問卷、大數(shù)據(jù)監(jiān)測采集服務數(shù)據(jù)；句容市創(chuàng)新“研判小組駐點觀察”制度，全程記錄干部協(xié)調會、項目調度會實況，實現(xiàn)“微觀察式”考核。
多元主體參與的評估網(wǎng)絡提升結果公信力。常見模式包括：
蘇州市文廣旅局進一步擴大民意權重，在“自在游行李直送”“博物館延時開放”等政策評估中，引入游客網(wǎng)絡投票機制。
剛性應用的結果管理
資源配置的指揮棒作用日益顯著?？己藘?yōu)秀單位可優(yōu)先獲得專項資金扶持，如連續(xù)三年社會效益考核優(yōu)秀的院團，享有“國家藝術基金申報綠色通道”；無錫市對文化產業(yè)考核達標地區(qū)給予土地、稅收政策傾斜。反之，不合格單位需限期整改，扣減績效工資總額。
干部管理的關聯(lián)性應用強化問責激勵。江蘇省將考核結果作為干部選拔核心依據(jù)，“評定優(yōu)秀者未必全提拔，但提拔必出自優(yōu)秀者”；企業(yè)化運營單位負責人薪酬與考核等級直接掛鉤，社會效益不合格則“工資總額零增長”，形成權責對等的激勵約束機制。
文化治理科學化的轉型之路
文廣局目標績效考核體系通過社會效益量化、分類指標設計、動態(tài)過程管控、剛性結果應用四大創(chuàng)新，實現(xiàn)了文化治理從“經驗決策”到“數(shù)據(jù)決策”、從“軟約束”到“硬指標”的轉型。其核心價值在于：
1. 導向糾偏：以制度剛性確保文化機構的公共屬性；
2. 效能提升：通過可量化的“服務—創(chuàng)作—產業(yè)”指標體系驅動精準作為；
3. 治理現(xiàn)代化：借助第三方評估、公眾參與等機制構建共治格局。
未來需進一步探索：
正如蘇州市文旅消費10倍杠桿效應的實踐所示，一套科學的考核體系，既能成為文化高質量發(fā)展的“推進器”，亦可化作惠民利民的“感應器”——這正是文化治理現(xiàn)代化進程中，制度設計與人文關懷深度融合的生動詮釋。
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