當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，其績效考核機(jī)制直接關(guān)系到資源配置效率、創(chuàng)新動能激發(fā)與核心競爭力提升。隨著國企改革深化行動進(jìn)入攻堅(jiān)期，績效考核已超越簡單的“打分工具”范疇，成為推動戰(zhàn)略落
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，其績效考核機(jī)制直接關(guān)系到資源配置效率、創(chuàng)新動能激發(fā)與核心競爭力提升。隨著國企改革深化行動進(jìn)入攻堅(jiān)期，績效考核已超越簡單的“打分工具”范疇，成為推動戰(zhàn)略落地、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、激活內(nèi)生動力系統(tǒng)性工程的核心樞紐。尤其在2025年技能人才薪酬激勵新規(guī)和“兩增一控三提高”目標(biāo)的政策背景下，國企亟需構(gòu)建更加科學(xué)、動態(tài)、精準(zhǔn)的績效管理體系。
戰(zhàn)略引領(lǐng)：績效考核與國企使命深度協(xié)同
績效考核的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的對齊。*國資委明確提出“兩增一控三提高”目標(biāo)（利潤總額和凈利潤增速高于國民經(jīng)濟(jì)增速，控制資產(chǎn)負(fù)債率，提高營收利潤率、全員勞動生產(chǎn)率和研發(fā)投入強(qiáng)度）。這要求考核體系需從單一財(cái)務(wù)指標(biāo)轉(zhuǎn)向多維價(jià)值創(chuàng)造，例如：
服務(wù)國家戰(zhàn)略的權(quán)重提升：在能源保供、產(chǎn)業(yè)鏈安全、科技攻堅(jiān)等領(lǐng)域設(shè)置專項(xiàng)加分項(xiàng)，對承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)給予考核豁免或資源傾斜。
分類考核的精細(xì)化實(shí)踐：針對不同功能企業(yè)（如公益類、商業(yè)一類/二類）設(shè)計(jì)差異化指標(biāo)。例如，制造業(yè)企業(yè)需嚴(yán)防“脫實(shí)向虛”，重點(diǎn)考核技術(shù)突破與國產(chǎn)化率；新組建企業(yè)則適用“一企一策”的過渡性方案。
通過戰(zhàn)略解碼，將宏觀目標(biāo)逐層分解為部門與崗位級KPI。中國寶武重組中鋼集團(tuán)后，通過考核指標(biāo)重組，推動下屬企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效能提升。
指標(biāo)體系：科學(xué)性與靈活性并重
傳統(tǒng)考核常陷入指標(biāo)冗雜、脫離業(yè)務(wù)場景的困境。優(yōu)化需把握三組平衡：
短期與長期的平衡：引入“平衡計(jì)分卡（BSC）”框架，在財(cái)務(wù)、客戶、流程、學(xué)習(xí)四維度中融入長期指標(biāo)。例如，南方電網(wǎng)深圳供電局將“網(wǎng)格化全業(yè)務(wù)效率”（短期）與“技能人才復(fù)合能力培養(yǎng)”（長期）結(jié)合，作業(yè)效率提升35%。
定量與定性的結(jié)合：對可量化崗位（如生產(chǎn)部門）采用KPI硬性考核；對研發(fā)類崗位增加創(chuàng)新質(zhì)量、技術(shù)儲備等柔性評價(jià)，并允許OKRs（目標(biāo)與關(guān)鍵成果法）替代部分KPI。
共性與特色的兼容：除營收、利潤等通用指標(biāo)外，需嵌入行業(yè)特性指標(biāo)。如基礎(chǔ)設(shè)施類國企需增加“重大項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)完成率”“安全質(zhì)量事故率”；科技型企業(yè)則突出“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除占比”“專利轉(zhuǎn)化收益”。
表：國企績效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)示例
| 維度 | 通用指標(biāo) | 制造業(yè)特色指標(biāo) | 科研單位特色指標(biāo) |
|-|---|
| 財(cái)務(wù) | 凈資產(chǎn)收益率 | 國產(chǎn)化替代率 | 研發(fā)投入視同利潤 |
| 創(chuàng)新 | 數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度 | 工藝優(yōu)化降本率 | 核心技術(shù)專利數(shù) |
| 人才 | 全員勞動生產(chǎn)率 | 技能人才晉升比例 | 科研骨干留存率 |
過程管理：數(shù)字化賦能與閉環(huán)管控
績效考核并非“年終總結(jié)”，而是貫穿全周期的動態(tài)管理：
數(shù)字化平臺的基礎(chǔ)作用：建立集成化系統(tǒng)破解數(shù)據(jù)孤島問題。華中科技大學(xué)二級單位考核系統(tǒng)整合86個部門、547項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過自動采集業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)（如科研項(xiàng)目、人才數(shù)據(jù)）與線下填報(bào)相結(jié)合，減少重復(fù)勞動30%。類似地，央企可構(gòu)建“考核-薪酬-培訓(xùn)”聯(lián)動的數(shù)字中臺，實(shí)時(shí)跟蹤指標(biāo)進(jìn)度。
強(qiáng)化過程輔導(dǎo)與反饋：推行“雙線溝通”機(jī)制：管理者按月進(jìn)行績效面談，聚焦偏差分析與資源協(xié)調(diào)；員工通過自評系統(tǒng)實(shí)時(shí)申述與修正目標(biāo)。鞍鋼集團(tuán)在改革中通過37.8萬人的安置方案動態(tài)調(diào)整，驗(yàn)證了持續(xù)反饋對化解執(zhí)行阻力的關(guān)鍵作用。
結(jié)果應(yīng)用：剛性兌現(xiàn)與多元激勵
考核結(jié)果的生命力在于應(yīng)用，需打通“評價(jià)-激勵-發(fā)展”閉環(huán)：
薪酬分配的強(qiáng)關(guān)聯(lián)：落實(shí)技能人才薪酬新規(guī)，推行“崗位薪酬+能級津貼+創(chuàng)新獎勵”結(jié)構(gòu)。特級技師、首席技師薪酬不低于中高級管理人員；對“小革新”設(shè)立單項(xiàng)獎，重大技術(shù)攻關(guān)貢獻(xiàn)者給予專項(xiàng)獎勵。
退出機(jī)制的規(guī)范化：2025年全面推行“末等調(diào)整和不勝任退出”，通過紅海云等數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)考核定級（如連續(xù)兩年D級則退出崗位）、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、降薪降職的全流程管理。中國海油三項(xiàng)制度改革中，中層干部退出比例達(dá)12%，同時(shí)技術(shù)人才占比從30%提至50%。
中長期激勵的突破：探索股權(quán)激勵、崗位分紅、回溯薪酬等工具。云天化集團(tuán)通過限制性股票激勵核心骨干，推動利潤同比增長超100%；《通知》亦明確支持對技能人才實(shí)施中長期激勵。
表：績效考核結(jié)果應(yīng)用場景與工具
| 應(yīng)用方向 | 短期工具 | 中長期工具 | 適用對象 |
|--|--|-|--|
| 正激勵 | 能級津貼
專項(xiàng)創(chuàng)新獎 | 崗位分紅權(quán)
股權(quán)激勵 | 高技能人才
科研骨干 |
| 負(fù)約束 | 績效薪酬浮動
評優(yōu)否決 | 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)
契約化退出 | 末等員工
不勝任干部 |
邁向價(jià)值共創(chuàng)的績效新生態(tài)
國企績效考核的深化本質(zhì)是構(gòu)建“戰(zhàn)略-組織-人才”的動態(tài)適配系統(tǒng)。其未來方向已清晰：
從管控到賦能：考核不再局限于“分蛋糕”，更需驅(qū)動“做大蛋糕”。通過技能與管理崗位互轉(zhuǎn)、高技能人才參與決策等機(jī)制，激活全員價(jià)值創(chuàng)造動能。
從靜態(tài)到進(jìn)化：指標(biāo)體系需隨戰(zhàn)略迭代。2025年需錨定“新質(zhì)生產(chǎn)力”構(gòu)建，將綠色低碳、AI應(yīng)用等新興維度納入考核；同時(shí)借力穿透式監(jiān)管工具，實(shí)現(xiàn)“一企一策”的動態(tài)調(diào)優(yōu)。
從工具到生態(tài)：績效考核需與職業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化深度融合。如華為通過“績效管理基本法”將高績效文化植入制度基因，國有企業(yè)亦需通過持續(xù)的理念宣貫與案例推廣，化解改革阻力。
國企績效考核的*目標(biāo)，是以“考”促“效”、以“效”筑“質(zhì)”，在服務(wù)國家戰(zhàn)略與激發(fā)微觀活力之間找到平衡點(diǎn)。隨著2025年深化行動收官與“十五五”規(guī)劃啟幕，這套機(jī)制必將成為中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的關(guān)鍵標(biāo)志。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/454104.html
