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市政協(xié)績(jī)效考核指標(biāo)體系：推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”
在新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的背景下，績(jī)效考核已成為提升政協(xié)履職效能的關(guān)鍵抓手。一套科學(xué)完善的績(jī)效考核指標(biāo)體系，不僅是衡量政協(xié)工作成效的標(biāo)尺，更是引領(lǐng)履職方向、激發(fā)委員動(dòng)能、推動(dòng)工作創(chuàng)新的重要機(jī)制。當(dāng)前各級(jí)政協(xié)組織正在積極探索如何通過優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制，將“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)政協(xié)工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”的根本轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮考核“指揮棒”作用。這一轉(zhuǎn)變深刻反映了政協(xié)工作從注重過程向追求實(shí)效的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了新時(shí)代政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
各地市政協(xié)在實(shí)踐探索中形成了各具特色的績(jī)效考核模式。例如鎮(zhèn)江市政協(xié)將委辦室工作績(jī)效考核納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，福州市創(chuàng)新“量體裁衣”式指標(biāo)設(shè)置，廣州市則建立了協(xié)商平臺(tái)專項(xiàng)評(píng)價(jià)機(jī)制。這些探索共同指向一個(gè)核心目標(biāo)：通過科學(xué)化、規(guī)范化、差異化的績(jī)效管理，推動(dòng)政協(xié)工作更好服務(wù)大局、提升履職實(shí)效、激發(fā)制度活力，為發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供堅(jiān)實(shí)保障。在這一過程中，如何構(gòu)建既符合統(tǒng)一規(guī)范又體現(xiàn)政協(xié)特色的考核體系，成為各級(jí)政協(xié)組織面臨的重要課題。
科學(xué)構(gòu)建考核指標(biāo)，精準(zhǔn)引領(lǐng)履職方向
戰(zhàn)略導(dǎo)向與核心使命的精準(zhǔn)對(duì)接
市政協(xié)績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的首要原則是堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，將“國(guó)之大者”轉(zhuǎn)化為可量化、可評(píng)估的具體目標(biāo)。這要求考核體系必須緊密圍繞黨委中心工作，聚焦政協(xié)主責(zé)主業(yè)，突出協(xié)商議政質(zhì)量、凝聚共識(shí)成效和民主監(jiān)督實(shí)效三大核心功能。鎮(zhèn)江市政協(xié)在2025年度考核指標(biāo)設(shè)計(jì)中，明確將“貫徹落實(shí)*新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”、“助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”、“推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”等戰(zhàn)略任務(wù)納入核心考核內(nèi)容，使宏觀政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為具體的履職要求。這種設(shè)計(jì)確保了政協(xié)工作始終與黨委同頻共振、同向發(fā)力，體現(xiàn)了績(jī)效考核的政治引領(lǐng)作用。
差異化設(shè)置與特色創(chuàng)新的平衡考量
科學(xué)有效的考核體系必須避免“一刀切”，需充分考慮區(qū)域發(fā)展差異和職能特點(diǎn)。福州市的創(chuàng)新實(shí)踐提供了有益借鑒——根據(jù)被考核單位的功能定位“量體裁衣”：對(duì)高新區(qū)側(cè)重“高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)量”等創(chuàng)新指標(biāo)；對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)則不考核GDP，轉(zhuǎn)而強(qiáng)化“農(nóng)業(yè)優(yōu)先”、“生態(tài)保護(hù)”等指標(biāo)權(quán)重。同樣，安康市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，考核指標(biāo)同質(zhì)化導(dǎo)致“鞭打快?！爆F(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)體量大的縣市承擔(dān)更高增速指標(biāo)，而小縣則難以完成市場(chǎng)主體培育任務(wù)。這些實(shí)踐啟示我們，政協(xié)考核應(yīng)建立分層分類機(jī)制：對(duì)專委會(huì)突出協(xié)商頻次、提案采納率等專業(yè)指標(biāo)；對(duì)界別小組側(cè)重凝聚共識(shí)成效；對(duì)區(qū)域政協(xié)則強(qiáng)化服務(wù)本地發(fā)展的特色指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)畫像”。
> 廣州市政協(xié)的“有事好商量”平臺(tái)評(píng)估顯示：通過設(shè)置“協(xié)商成果轉(zhuǎn)化率”（40%）、“媒體傳播量”（20%）、“參與者滿意度”（15%）等差異化指標(biāo)，2022年推動(dòng)40余條建議落地，相關(guān)報(bào)道獲*媒體轉(zhuǎn)載百余次，滿意度達(dá)99%。這印證了精準(zhǔn)化指標(biāo)設(shè)計(jì)對(duì)履職實(shí)效的顯著提升作用。
強(qiáng)化過程管理機(jī)制，推動(dòng)績(jī)效持續(xù)提升
動(dòng)態(tài)跟蹤與預(yù)警糾偏的雙向機(jī)制
績(jī)效考核不是年終“一錘定音”的靜態(tài)評(píng)價(jià)，而是貫穿履職全過程的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。福州市首創(chuàng)“督幫一體”機(jī)制，通過建立“運(yùn)行分析—監(jiān)測(cè)預(yù)警—整改提升”全鏈條工作流程，對(duì)滯后指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，并組織發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門協(xié)同會(huì)診。鎮(zhèn)江市政協(xié)則實(shí)施“委員履職評(píng)價(jià)過程管理”，動(dòng)態(tài)分析履職數(shù)據(jù)，對(duì)參與度不足的委員定向發(fā)送提醒，避免年終突擊填報(bào)現(xiàn)象。這種變“事后問責(zé)”為“事中幫扶”的管理創(chuàng)新，體現(xiàn)了績(jī)效管理的現(xiàn)代治理理念，既傳導(dǎo)壓力又提供支持，有效破解了考核與管理“兩張皮”的難題。
日?？己伺c節(jié)點(diǎn)控制的有效結(jié)合
將年度目標(biāo)分解為階段性任務(wù)，是破解“年初定指標(biāo)、年底忙考核”頑疾的關(guān)鍵。揚(yáng)州市政協(xié)的月度重點(diǎn)工作清單提供了范本：1月組織省政協(xié)委員參會(huì)、2月制定年度協(xié)商計(jì)劃、3月開展企業(yè)調(diào)研.每個(gè)節(jié)點(diǎn)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和完成時(shí)限。三明市衛(wèi)健委進(jìn)一步細(xì)化“雙監(jiān)控”機(jī)制：業(yè)務(wù)處室按月報(bào)送進(jìn)展，辦公室按季督查通報(bào)，委黨組半年分析研判，形成“部署-執(zhí)行-反饋-優(yōu)化”的閉環(huán)。這種節(jié)點(diǎn)化管理不僅強(qiáng)化了過程控制，更培養(yǎng)了“今日事今日畢”的執(zhí)行文化，使“馬上就辦、真抓實(shí)干”從口號(hào)變?yōu)樾袆?dòng)自覺。
> 表：政協(xié)績(jī)效考核過程管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)示例
> | 周期 | 管理重點(diǎn) | 實(shí)施方式 | 成果應(yīng)用 |
> |--
> | 月度 | 任務(wù)分解進(jìn)度 | 委辦室工作例會(huì)督查 | 內(nèi)部通報(bào) |
> | 季度 | 核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 | 主席會(huì)議專題分析 | 調(diào)整工作策略 |
> | 半年度 | 履職效能診斷 | 委員滿意度調(diào)查+數(shù)據(jù)分析 | 優(yōu)化協(xié)商議題設(shè)置 |
> | 年度 | 綜合績(jī)效評(píng)估 | 多維測(cè)評(píng)（領(lǐng)導(dǎo)+委員+群眾） | 評(píng)優(yōu)評(píng)先、制度完善 |
注重結(jié)果實(shí)效運(yùn)用，激活委員履職動(dòng)能
激勵(lì)先進(jìn)與鞭策后進(jìn)的雙向聯(lián)動(dòng)
考核結(jié)果的剛性運(yùn)用是績(jī)效管理的生命力所在。福州市堅(jiān)持“考事”與“考人”結(jié)合：對(duì)優(yōu)秀單位通報(bào)表揚(yáng)、分檔獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)落后單位通報(bào)批評(píng)、效能約談，并將結(jié)果抄送組織部門作為干部評(píng)價(jià)依據(jù)。鎮(zhèn)江市政協(xié)將考核結(jié)果深度融入委員管理機(jī)制——履職評(píng)價(jià)結(jié)果不僅影響評(píng)優(yōu)資格，更作為換屆留任的重要參考，對(duì)排名后10%的委員開展誡勉談話。這種“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的鮮明導(dǎo)向，有效破解了“干多干少一個(gè)樣”的困局，激發(fā)了委員“比學(xué)趕超”的內(nèi)生動(dòng)力。
問題整改與制度優(yōu)化的螺旋上升
績(jī)效考核的*價(jià)值不僅在于分出等次，更在于通過結(jié)果分析推動(dòng)工作迭代升級(jí)。安康市的實(shí)踐提供了反面鏡鑒：由于考核結(jié)果8月才公布，整改窗口期過短，導(dǎo)致“考核歸考核、工作歸工作”的脫節(jié)現(xiàn)象。而廣州市政協(xié)的“有事好商量”平臺(tái)評(píng)估則樹立了典范：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的“協(xié)商形式單一”（如2022年僅采用會(huì)議協(xié)商）、“區(qū)級(jí)參與不足”等問題，立即制定整改方案，創(chuàng)新推出“案例剖析式協(xié)商”“現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式協(xié)商”等新形式，并建立市區(qū)政協(xié)聯(lián)合調(diào)研機(jī)制。這種以評(píng)促改、以改促優(yōu)的閉環(huán)管理，使考核真正成為工作進(jìn)步的階梯。
> 三明市衛(wèi)健委的創(chuàng)新實(shí)踐更具啟示意義：在考核結(jié)束后專門召開“績(jī)效改進(jìn)研討會(huì)”，邀請(qǐng)未達(dá)標(biāo)單位陳述整改計(jì)劃，將合理建議納入下年度指標(biāo)調(diào)整。2022年據(jù)此優(yōu)化了6項(xiàng)指標(biāo)，使“家庭醫(yī)生簽約率”等脫離實(shí)際的指標(biāo)更符合基層實(shí)際。這啟示我們：結(jié)果運(yùn)用既要解決當(dāng)下問題，更要建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)考核體系在動(dòng)態(tài)中臻于完善。
總結(jié)與前瞻：完善績(jī)效管理體系，賦能政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
市政協(xié)績(jī)效考核體系經(jīng)過多年探索，已從簡(jiǎn)單的“目標(biāo)管理”發(fā)展為融合戰(zhàn)略導(dǎo)向、過程控制、結(jié)果運(yùn)用的綜合管理系統(tǒng)。實(shí)踐證明，科學(xué)完善的考核機(jī)制能夠有效解決履職隨意性、形式化等痛點(diǎn)，為政協(xié)工作注入持續(xù)動(dòng)力。當(dāng)前體系的核心價(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)維度：在政治維度上，確保政協(xié)工作始終錨定“國(guó)之大者”，通過指標(biāo)設(shè)計(jì)將黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界共識(shí)；在治理維度上，推動(dòng)政協(xié)履職從經(jīng)驗(yàn)型向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，提升建言資政的精準(zhǔn)度；在制度維度上，激發(fā)委員責(zé)任意識(shí)和履職熱情，破解“年委員、季常委”的履職困局。
面向未來，考核體系仍需在三方面深化創(chuàng)新：
正如鎮(zhèn)江市政協(xié)主席郭建所強(qiáng)調(diào)：“要把考核壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力、發(fā)展活力，合力推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展”?？?jī)效考核的*目標(biāo)不在考核本身，而在于通過建立科學(xué)的價(jià)值導(dǎo)向和行為規(guī)范，*限度釋放制度效能，使人民政協(xié)這一具有中國(guó)特色的制度安排，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為。唯有堅(jiān)持守正創(chuàng)新、持續(xù)優(yōu)化完善，績(jī)效考核才能真正成為政協(xié)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”和“助推器”。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/454010.html