近年來，威海市將績效考核作為推動高質量發(fā)展的核心引擎，在醫(yī)療、金融、公共服務、國企改革等多領域取得了系統(tǒng)性突破。從市立醫(yī)院連續(xù)四年蟬聯全國三級公立醫(yī)院考核A等次，到國企利潤總額實現124.4%的爆發(fā)式增長；從文登區(qū)政策評估壓減低效資金37億元，到“四化”考核模式激發(fā)事業(yè)單位活力，一套以數據為尺、以實效為錨的現代化治理體系已然成型。這些成果不僅彰顯了績效管理的“指揮棒”作用，更揭示了威海在轉型升級中追求效能與公平并重的深層邏輯。
醫(yī)療績效：公益性與創(chuàng)新力雙提升
*考核下的醫(yī)療質量躍遷
威海市立醫(yī)院在2023年度全國三級公立醫(yī)院“國考”中再度躋身A等行列，穩(wěn)居全國前20%方陣。這已是該院連續(xù)第四年獲此殊榮[[網頁 1]]。考核涵蓋醫(yī)療質量、運營效率、持續(xù)發(fā)展和患者滿意度四大維度，1588家醫(yī)院同臺競技的背景下，威海市立醫(yī)院通過強化資源配置、智慧醫(yī)院建設及醫(yī)療集團化運作，實現了服務能級跨越。同樣亮眼的是威海市中醫(yī)院，作為全市*連續(xù)兩年獲評A級的三甲中醫(yī)醫(yī)院，其“五個全科化+針灸全院化”模式推動針灸科、耳鼻喉科獲評“國家中醫(yī)藥優(yōu)勢?？啤?，形成特色診療全覆蓋格局[[網頁 2]]。
創(chuàng)新驅動與惠民服務協(xié)同推進
技術創(chuàng)新成為醫(yī)療績效提升的關鍵變量。威海市中醫(yī)院2024年完成胸痛中心*認證，卒中中心、創(chuàng)傷中心通過驗收，構建起急危重癥救治體系[[網頁 2]]。同步深化科研攻關，全年獲批*課題5項、省級課題3項，建立與山東省中醫(yī)院的制劑調配機制，強化京蘇優(yōu)質醫(yī)療資源聯動?；菝駥用鎰t創(chuàng)新推出“無假日醫(yī)院”、中藥代茶飲免費配送、“萬名醫(yī)護進鄉(xiāng)村”等舉措，并與市中心醫(yī)院共建“共管病房”，融合中西醫(yī)優(yōu)勢打造區(qū)域整合型醫(yī)療[[網頁 2]]。這些實踐將考核指標轉化為群眾可感的服務質量升級。
企業(yè)政策：績效評估前置化改革
文登區(qū)政策評估新范式
在財政資金精細化管理的探索中，文登區(qū)創(chuàng)新“事后評價+事前評估”雙軌模式，為政策制定裝上“過濾器”。2023年對8項擬出臺惠企政策開展評估，涉及資金5000余萬元，通過專家咨詢、企業(yè)調研、成本效益分析等手段，對174項分項條款逐條“體檢”。結果顯示：104項予以支持，59項需調整，11項建議取消[[網頁 46]]。這一機制源于《威海市文登區(qū)區(qū)級政策和項目事前績效評估管理暫行辦法》等制度設計，將評估結果納入部門高質量發(fā)展考核，形成剛性約束[[網頁 46]]。
精準糾偏優(yōu)化資金效能
評估暴露了政策制定中的典型問題：部分條款獎補需求不迫切（如4項補貼必要性不足）、18項補貼標準過高、6項對象設定不合理[[網頁 46]]。例如，按地方稅收比例獎勵企業(yè)的條款存在執(zhí)行風險，建議參考廣西自貿區(qū)經驗，將“地方經濟貢獻”拓展為工業(yè)產值、就業(yè)等多元指標。經優(yōu)化后，以2022年為基準測算，資金節(jié)約率達47.8%，累計壓減低效支出37.26億元[[網頁 46]]。此舉不僅提升財政資金效益，更推動政策從“撒胡椒面”向“精準滴灌”轉變。
公共文化：服務效能可量化
城市書房標準化考核實踐
作為擁有44處城市書房、總量居山東首位的“書香威?！保瑢⑽幕O施納入績效考核體系具有示范意義。依據《威海市城市書房管理運營績效考核細則》，從設施設備、運營管理、服務反饋、資金使用四維度實施分檔考核[[網頁 66]]。市級統(tǒng)建書房按優(yōu)秀、良好、合格分級獎補，不合格者不予支持；區(qū)市自建書房參照執(zhí)行?？己思殑t要求采用RFID技術實現智能化管理，并將疫情防控、閱讀環(huán)境、設備維護等細節(jié)納入評價[[網頁 66]]，促使公共服務從“有沒有”轉向“好不好”。
熱線智能化與數據賦能
12345便民熱線智能化項目的績效評價則體現技術賦能治理的邏輯。該項目投入595萬元升級系統(tǒng)，實現國產化終端適配與數據實時匯聚[[網頁 39]]?？冃гu價顯示：保密聯絡系統(tǒng)年使用量達150萬次，解決工單保密聯絡難題；服務對象滿意率超90%，但存在目標設定矮化（如功能模塊實際完成量遠超預期）、預算科學性不足等問題[[網頁 39]]。評價建議深化數據應用，例如通過訴求熱點分析預判民生需求，推動熱線從“接訴即辦”邁向“未訴先辦”。
國企改革：考核重塑經營邏輯
考核導向的戰(zhàn)略性轉型
威海市屬國企在2023年交出一份逆勢增長的成績單：營收增長20.33%，利潤總額飆升124.4%，社會貢獻總額達35.51億元[[網頁 57]]。這源于《威海市國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案（2023—2025年）》的頂層設計。新一輪改革將考核重點轉向“一企一業(yè)”專業(yè)化整合，要求城投、產投、文旅三大集團主業(yè)投資占比超90%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收占比2025年達10%[[網頁 57]]。熱電集團余熱供暖、公交集團新能源車替換等項目，彰顯考核對綠色低碳發(fā)展的牽引力。
風險防控與長效激勵并重
市國資委同步構建“制度+科技”監(jiān)管網，修訂投資監(jiān)管辦法，新增基金投資條款，將預算外大額開支列為重大事項報告[[網頁 57]]。在激勵機制上，優(yōu)化全員績效考核體系，實施尋標對標行動，計劃到2025年培育一批行業(yè)“專精特新”企業(yè)[[網頁 57]]。這種“放活”與“管好”的平衡，使國企從規(guī)模擴張轉向質效雙升，基金招商帶動27.1億元資金到位即是明證。
事業(yè)單位：“四化”考核激發(fā)活力
分類考核破解“一刀切”難題
針對事業(yè)單位功能多元、職責各異的特點，威海首創(chuàng)“一體化、差異化、常態(tài)化、多元化”四維考核[[網頁 18]]。在差異化層面，構建“1+1+X”指標體系：*“1”涵蓋黨建、隊伍建設等76項共性指標；第二個“1”為多主體綜合評價；“X”則聚焦主責主業(yè)，將公益服務量化為個性化指標[[網頁 18]]。例如環(huán)翠區(qū)綜合行政執(zhí)法局下屬單位考核中，履行職責占40分，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)占10分，服務滿意度占10分[[網頁 31]]，凸顯職能適配性。
多元評價壓實服務效能
引入五類主體參與評價：服務對象（2分）、主管部門及職工（2分）、監(jiān)管聯席單位（6分）[[網頁 31]]。市委編辦按10%比例二次抽查服務對象評價，確保數據真實[[網頁 18]]。結果運用上，優(yōu)秀單位獲編制資源傾斜，合格以下單位需整改并納入下年度考核。這種將“裁判權”交給服務對象的機制，倒逼事業(yè)單位從“管本位”轉向“服務本位”。
威海市的績效考核實踐揭示了一條清晰路徑：以精準考核驅動資源配置優(yōu)化，以多維評價促進服務效能躍升。從醫(yī)療機構的國考A級“四連冠”，到文登區(qū)政策評估壓減37億低效資金；從國企利潤翻倍增長，到城市書房標準化服務覆蓋，考核已成為貫穿城市治理的主線。
未來仍有深化空間：其一，擴展考核聯動性，如將12345熱線數據[[網頁 39]]與事業(yè)單位滿意度評價[[網頁 18]]打通，構建民生訴求響應閉環(huán)；其二，強化技術賦能，借鑒技能大師工作室的績效評估模式[[網頁 9]]，開發(fā)智能化考核平臺；其三，突出戰(zhàn)略導向，在國企考核中增加新興產業(yè)培育、核心技術攻關等KPI[[網頁 57]]。唯有持續(xù)迭核范式，方能使績效管理從“量尺”進化為“引擎”，為精致城市注入不竭動力。
轉載：http://www.isoear.com/zixun_detail/453852.html