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中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)講師

危房改造扶貧工作績(jī)效考核評(píng)估與成效分析

2025-07-08 04:06:29
 
講師:xiwin 瀏覽次數(shù):9
 危房改造扶貧績(jī)效考核是為確保農(nóng)村低收入群體住房安全、提升資金使用效益而建立的系統(tǒng)性評(píng)估機(jī)制。以下結(jié)合政策框架與實(shí)際操作,對(duì)其核心要素進(jìn)行綜合分析: 一、績(jī)效評(píng)價(jià)政策框架 1.*政策依據(jù) 《農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》(建村〔

危房改造扶貧績(jī)效考核是為確保農(nóng)村低收入群體住房安全、提升資金使用效益而建立的系統(tǒng)性評(píng)估機(jī)制。以下結(jié)合政策框架與實(shí)際操作,對(duì)其核心要素進(jìn)行綜合分析:

一、績(jī)效評(píng)價(jià)政策框架

1. *政策依據(jù)

  • 《農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》(建村〔2013〕196號(hào))明確評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資金安排、工程實(shí)施、質(zhì)量安全、信息公開及農(nóng)戶滿意度五大維度。
  • 《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》(建村〔2018〕115號(hào))強(qiáng)調(diào)“全過程績(jī)效管理”,要求設(shè)定量化目標(biāo)并開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
  • 2. 地方實(shí)施細(xì)則

  • 如安徽?。?025年)要求市縣制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并將績(jī)效結(jié)果與下年度資金分配掛鉤。
  • 湖北省通過“民生和扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”比對(duì)對(duì)象資格,杜絕負(fù)面清單人員納入。
  • ?? 二、核心考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

    績(jī)效評(píng)價(jià)采用多級(jí)指標(biāo)體系,覆蓋項(xiàng)目全流程:

    | 評(píng)價(jià)維度 | 具體指標(biāo) | 目標(biāo)值/要求 |

    |--|

    | 產(chǎn)出指標(biāo) | 危房改造戶數(shù)(C/D級(jí)) | 應(yīng)改盡改 |

    | | 改造后驗(yàn)收合格率 | ≥100% |

    | | 補(bǔ)助資金發(fā)放時(shí)效 | 驗(yàn)收后30日內(nèi)發(fā)放率≥95% |

    | 效益指標(biāo) | 房屋抗震達(dá)標(biāo)率(7度以上地區(qū)) | 符合設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) |

    | | 后續(xù)使用年限 | 重建≥30年,加固≥15年 |

    | 滿意度指標(biāo) | 改造農(nóng)戶滿意度 | ≥90% |

    | 過程管理指標(biāo) | 對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)確率 | 100% |

    | | 檔案信息完整率(一戶一檔) | 100% |

    | | 資金違規(guī)使用率 | 零容忍(審計(jì)問題一票否決) |

    三、考核實(shí)施流程

    1. 地方自評(píng)

  • 縣級(jí)部門按年度匯總數(shù)據(jù),提交資金使用報(bào)告及改造臺(tái)賬(如永寧鄉(xiāng)2020年案例,涵蓋對(duì)象認(rèn)定、施工質(zhì)量、資金撥付記錄)。
  • 2. 省級(jí)復(fù)核

  • 省級(jí)住建部門抽查檔案真實(shí)性(如安徽省要求電子檔案與紙質(zhì)一致),并審計(jì)資金流向。
  • 3. 國(guó)家督查

  • 三部委聯(lián)合檢查組實(shí)地核查,重點(diǎn)查處“虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申領(lǐng)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)”問題。
  • 四、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

  • 資金分配:績(jī)效排名直接影響下年度*補(bǔ)助額度(如重慶市2025年將139.35萬(wàn)元分配與績(jī)效掛鉤)。
  • 政策優(yōu)化:低分地區(qū)需整改問題(如凌海市對(duì)驗(yàn)收不合格項(xiàng)目延遲撥款直至整改完成)。
  • 責(zé)任追究:對(duì)挪用資金、弄虛作假的單位和個(gè)人移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。
  • 五、地方實(shí)踐亮點(diǎn)

  • 安徽貴池區(qū)(2025年):
  • 推廣“低成本加固改造”,通過閑置房置換、集體公租房統(tǒng)建降低特困戶負(fù)擔(dān),節(jié)省成本30%。
  • 云南瀘西縣
  • 實(shí)行“五道防線監(jiān)督”(上級(jí)、監(jiān)察、部門、群眾、輿論),資金撥付需多方聯(lián)審。
  • ?? 六、現(xiàn)存挑戰(zhàn)與改進(jìn)方向

    1. 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不足:部分鄉(xiāng)村未建立房屋“定期體檢”制度,導(dǎo)致返危房未及時(shí)納入(如貴池區(qū)允許因?yàn)?zāi)返危戶重復(fù)申請(qǐng),但需鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明)。

    2. 區(qū)域平衡問題:深度貧困地區(qū)自籌能力弱,需提高補(bǔ)助上限(如海南D級(jí)房補(bǔ)助達(dá)6萬(wàn)元,高于全國(guó)均值)。

    3. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異化:需結(jié)合地域特色細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(如凌海市允許1人戶建20㎡,但需預(yù)留擴(kuò)建接口)。

    結(jié)論

    危房改造扶貧績(jī)效考核通過“目標(biāo)量化-過程管控-結(jié)果應(yīng)用”閉環(huán)管理,顯著提升了住房保障政策的精準(zhǔn)性。未來(lái)需強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、區(qū)域差異化補(bǔ)助及長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制,以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果并銜接鄉(xiāng)村振興。各地可參考永寧鄉(xiāng)“五道防線”或貴池區(qū)“統(tǒng)建兜底”模式,優(yōu)化本地化實(shí)施方案。




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