一、整體框架與設(shè)計原則
1.預算績效管理體系
“四本預算”全覆蓋：涵蓋一般公共預算、性基金、國有資本經(jīng)營、社會保險基金，縱向貫穿市、縣兩級，橫向覆蓋所有部門和單位。
全過程管理：建立“事前評估-目標編報-運行監(jiān)控-績效評價-結(jié)果應用
一、整體框架與設(shè)計原則
1. 預算績效管理體系
“四本預算”全覆蓋：涵蓋一般公共預算、性基金、國有資本經(jīng)營、社會保險基金，縱向貫穿市、縣兩級，橫向覆蓋所有部門和單位。
全過程管理：建立“事前評估-目標編報-運行監(jiān)控-績效評價-結(jié)果應用”閉環(huán)機制，實現(xiàn)預算與績效一體化。
組織保障：市財政局設(shè)立專職績效管理機構(gòu)（8個旗縣單設(shè)，3個合署辦公），配備專職人員25人，經(jīng)費納入財政保障。
2. “六個突出”指標體系
烏蘭察布市通過差異化、多維度的考核指標引導高質(zhì)量發(fā)展：
| 考核維度 | 具體措施 |
|--|-|
| 政治標準 | 將*總書記重要指示批示精神作為核心考核依據(jù)，強化政治導向。 |
| 上級要求落實 | 對標自治區(qū)83項任務，新增“煤炭整治”“社區(qū)服務”等9項細化指標。 |
| 民生滿意度 | 住房保障、物業(yè)整治等11項民生指標；“12345熱線”權(quán)重由6分提至60分，群眾滿意度為核心。 |
| 高質(zhì)量發(fā)展 | 旗縣高質(zhì)量發(fā)展指標權(quán)重從600分提至720分，生態(tài)文明分值占比提高至240-269分。 |
| 差異化考核 | 按重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)分類考核，11個旗縣設(shè)置11套個性化指標。 |
| 正反向激勵 | 設(shè)置巡視整改、重大任務完成等加減分項，強化干部擔當意識。 |
二、核心實施機制
1. 全過程閉環(huán)管理
目標編制：2019年起實現(xiàn)項目支出和部門整體支出績效目標全覆蓋，2020年納入債券和PPP項目，涉及資金108.1億元。
動態(tài)監(jiān)控：通過扶貧資金監(jiān)控平臺跟蹤811個項目（23.6億元），并選取10個部門試點績效運行監(jiān)控。
評價應用：
全面開展自評（2019年涉及218.7億元），第三方100%抽審復核；
重點評價結(jié)果報送黨委、人大并公開，督促問題整改。
2. 差異化與分類考核
旗縣分類：依據(jù)主體功能定位（如察右前旗重點開發(fā)、四子王旗生態(tài)保護）賦予差異化權(quán)重。
部門分組：市直部門分黨委機關(guān)、群團、工作部門等5類考核，避免“一刀切”。
3. 信息化與能力建設(shè)
建立“預算績效信息系統(tǒng)”對接財政一體化平臺，實現(xiàn)電子化編審和監(jiān)控。
開展3424人次培訓，涵蓋政策解讀、目標編制實操等。
三、重點領(lǐng)域應用
1. 政務服務效能考核
政務服務中心設(shè)置“辦不成事”窗口、幫辦代辦窗口，綜合窗口覆蓋率達80%。
“高效辦成一件事”13項應用上線，要求2024年10月前實現(xiàn)跨部門聯(lián)辦。
2. 誠信建設(shè)綁定績效
建立公職人員誠信檔案，與績效考核深度綁定，動態(tài)監(jiān)管履職信用。
設(shè)立12個“誠信投訴窗口”，辦結(jié)率100%，清理失信行為97件（涉4.7億元）。
3. 質(zhì)量強市激勵
市長質(zhì)量獎：每兩年評選3家企業(yè)（資助50萬元）和2家提名獎，要求近3年無事故、無失信記錄，結(jié)果用于優(yōu)先推薦自治區(qū)獎項。
評審經(jīng)費管理：納入財政項目化績效管理，開展事前評估到事后評價全流程監(jiān)控。
四、實施成效與挑戰(zhàn)
成效：
? 預算績效管理納入市管領(lǐng)導班子考核，2020年覆蓋所有旗縣和部門。
? 差異化考核推動招商指標權(quán)重提升300%（12分→48分），精準引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
挑戰(zhàn)：
?? 3個旗縣因編制限制未單設(shè)績效管理機構(gòu)，影響基層執(zhí)行力度。
?? 部分單位績效目標編制仍存在“重形式輕實質(zhì)”問題，需強化結(jié)果應用剛性。
烏蘭察布市績效考核以 “四個全覆蓋”（政策、資金、部門、層級）和 “六個突出”（政治、民生、發(fā)展等）為骨架，通過差異化設(shè)計、全過程管控和誠信綁定，推動政策落地與民生改善。未來需進一步破解基層執(zhí)行瓶頸，深化評價結(jié)果與預算調(diào)整、干部考核的聯(lián)動機制，以提升治理效能。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/453567.html
