蘇州績(jī)效考核體系將防治統(tǒng)計(jì)造假作為核心任務(wù)，通過(guò)制度化約束保障數(shù)據(jù)真實(shí)性。在《2025年蘇州統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)》中，明確要求“堅(jiān)決守牢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線”，將防治造假提升至政治責(zé)任高度。具體措施包括拓寬統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法線索舉報(bào)渠道，建立數(shù)據(jù)異常企業(yè)名單共享機(jī)制，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)督察、巡視巡察強(qiáng)化問(wèn)題整改閉環(huán)管理。例如，對(duì)*巡視反饋的問(wèn)題“舉一反三”，以清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)整改，確保“問(wèn)題見(jiàn)底清零”。
法治手段與信用體系協(xié)同發(fā)力，形成長(zhǎng)效約束機(jī)制。蘇州將統(tǒng)計(jì)法納入黨校培訓(xùn)課程，常態(tài)化開(kāi)展“送法入企”活動(dòng)，結(jié)合“統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立統(tǒng)計(jì)信用紅黑名單制度，要求新入庫(kù)“四上”企業(yè)簽署信用承諾書(shū)，通過(guò)獎(jiǎng)懲分明的信用管理引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)。市公共信用信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2025年信用審查服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分體系有效識(shí)別異常數(shù)據(jù)，為績(jī)效考核提供了真實(shí)底層支撐。
多元考核與動(dòng)態(tài)激勵(lì)的協(xié)同機(jī)制
分層分類(lèi)的考核設(shè)計(jì)
蘇州績(jī)效考核體系針對(duì)不同主體制定差異化方案。機(jī)關(guān)采用“兩考兩評(píng)兩獎(jiǎng)”模式：部門(mén)負(fù)責(zé)人考評(píng)員工、分管領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)負(fù)責(zé)人的“兩級(jí)考核”，結(jié)合季度小組評(píng)議和年度民主測(cè)評(píng)。企業(yè)層面則突出經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向，例如凌志軟件公司將限制性股票激勵(lì)與凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率掛鉤，2025年目標(biāo)設(shè)定為20%，并設(shè)置18%的觸發(fā)值底線。公共服務(wù)領(lǐng)域則側(cè)重成本管控，如財(cái)政資金項(xiàng)目需通過(guò)成本績(jī)效分析核定支出標(biāo)準(zhǔn)，公交服務(wù)項(xiàng)目核減率達(dá)20%。
動(dòng)態(tài)激勵(lì)與剛性約束并重
考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與職業(yè)發(fā)展。蘇州工商局實(shí)行“季度先進(jìn)工作者”評(píng)選，季度考核優(yōu)秀者優(yōu)先獲得年度評(píng)優(yōu)資格，連續(xù)四次獲獎(jiǎng)?wù)咧苯佣槟甓葍?yōu)秀。凌志軟件則根據(jù)個(gè)人考核等級(jí)（A-D）確定股票歸屬比例，C級(jí)以下歸零。懲罰機(jī)制同樣明確：統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任人面臨執(zhí)法約談、追責(zé)曝光；公職人員考核不合格者扣發(fā)全額獎(jiǎng)金，嚴(yán)重違紀(jì)者解除合同。例如，勞動(dòng)合同中規(guī)定“嚴(yán)重違紀(jì)或考核不合格”可直接解約，形成強(qiáng)約束。
公共服務(wù)與成本管控的績(jī)效革新
成本績(jī)效分析的范式突破
蘇州財(cái)政率先試點(diǎn)成本預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)“預(yù)算績(jī)效”向“績(jī)效預(yù)算”轉(zhuǎn)型。2023-2025年累計(jì)實(shí)施26個(gè)分析項(xiàng)目，涉及資金50余億元，核減成本超8億元。其核心創(chuàng)新在于“四類(lèi)聚焦”：選擇民生關(guān)聯(lián)度高、資金規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)可量化、結(jié)果可推廣的項(xiàng)目，如公交服務(wù)、市政照明等。通過(guò)界定財(cái)政補(bǔ)貼邊界、設(shè)定服務(wù)目標(biāo)、核定支出標(biāo)準(zhǔn)“三步法”，建立科學(xué)的財(cái)政投入模型。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)治理
依托大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化公共服務(wù)資源配置。在購(gòu)買(mǎi)公交服務(wù)項(xiàng)目中，通過(guò)分析手機(jī)信令數(shù)據(jù)評(píng)估市民出行規(guī)律，動(dòng)態(tài)調(diào)整線網(wǎng)布局；市政照明項(xiàng)目則區(qū)分路燈與景觀燈管理成本，制定單燈能耗標(biāo)準(zhǔn)。此類(lèi)分析不僅降低財(cái)政支出（市政養(yǎng)護(hù)核減率超10%），更推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)——居家養(yǎng)老項(xiàng)目通過(guò)成本重構(gòu)擴(kuò)大覆蓋人群，博物館運(yùn)營(yíng)資金效率提升30%。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型與考核效能提升
智能化工具的深度應(yīng)用
蘇州將人工智能、電子臺(tái)賬等技術(shù)嵌入考核流程。市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)發(fā)“企業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)異常監(jiān)測(cè)評(píng)估體系”，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警；基層統(tǒng)計(jì)人員使用電子臺(tái)賬系統(tǒng)，數(shù)據(jù)溯源效率提升50%。公共信用信息中心建立“基層基礎(chǔ)數(shù)字化管理平臺(tái)”，將信用歸集、審查流程線上化，減輕基層負(fù)擔(dān)。
網(wǎng)站的服務(wù)賦能
作為連續(xù)八年全國(guó)前三的網(wǎng)站（2022年排名第二），蘇州探索“互聯(lián)網(wǎng)+績(jī)效”融合。“惠企政策精準(zhǔn)達(dá)”專欄通過(guò)結(jié)構(gòu)化提取獎(jiǎng)勵(lì)條款，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配；個(gè)人專屬空間集成數(shù)據(jù)開(kāi)放、智能問(wèn)答等功能，市民滿意度超90%。網(wǎng)站績(jī)效本身也被納入部門(mén)考核，形成“服務(wù)優(yōu)化-考核激勵(lì)”的良性循環(huán)。
創(chuàng)新實(shí)踐與前瞻探索
信用監(jiān)管與柔性治理結(jié)合
蘇州在全國(guó)首創(chuàng)“信用惠民便企”場(chǎng)景化考核。市公共信用信息中心開(kāi)發(fā)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)+服務(wù)平臺(tái)”，歸集法人、自然人信用信息?？己酥笜?biāo)包括“全國(guó)城市信用排名前30”“構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制”等，推動(dòng)信用成為柔性治理工具。例如，中小微企業(yè)憑信用積分獲得融資綠色通道，2025年惠及企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)35%。
統(tǒng)計(jì)改革的先行試驗(yàn)
響應(yīng)二十屆三中全會(huì)“全面深化改革”要求，蘇州承擔(dān)多項(xiàng)*試點(diǎn)。包括“經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)”省級(jí)試點(diǎn)，探索總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法；服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)查*試點(diǎn)，為國(guó)家完善制度提供經(jīng)驗(yàn)。這些改革聚焦新經(jīng)濟(jì)（如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播電商）、新業(yè)態(tài)（如跨境電商），通過(guò)實(shí)踐反饋優(yōu)化考核指標(biāo)體系。
蘇州績(jī)效考核體系的創(chuàng)新價(jià)值體現(xiàn)在三重維度：
1. 法治與技術(shù)的融合治理 以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督鏟除造假土壤，以大數(shù)據(jù)分析提升考核精度，構(gòu)建“不敢假、不能假”的約束機(jī)制；
2. 剛性與彈性的平衡藝術(shù) 企業(yè)股權(quán)激勵(lì)設(shè)置觸發(fā)值緩沖，公共服務(wù)成本核定保留動(dòng)態(tài)調(diào)整空間，避免“一刀切”導(dǎo)致的激勵(lì)失效；
3. 成本與效能的協(xié)同優(yōu)化 財(cái)政資金核減不是簡(jiǎn)單壓縮支出，而是通過(guò)重構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（如單燈能耗）實(shí)現(xiàn)“降本不降質(zhì)”。
未來(lái)需在兩方面深化探索：
深化數(shù)據(jù)治理 整合統(tǒng)計(jì)、信用、財(cái)政數(shù)據(jù)池，開(kāi)發(fā)“城市績(jī)效大腦”，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)考核協(xié)同。唯有持續(xù)推動(dòng)法治化、數(shù)字化、精細(xì)化迭代，方能為中國(guó)地方績(jī)效管理提供“蘇州范式”。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/450626.html