好的，我將以蘇州各地公務(wù)員績(jī)效考核為中心，為你撰寫一篇結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容豐富的文章。文章的主要內(nèi)容如下：
接下來(lái)，我將開始撰寫關(guān)于蘇州公務(wù)員績(jī)效考核體系的正文部分。
蘇州公務(wù)員績(jī)效考核體系：法治護(hù)航與服務(wù)升級(jí)的雙輪驅(qū)動(dòng)
> 在長(zhǎng)江三角洲的繁華腹地，一套精密運(yùn)行的公務(wù)員績(jī)效考核機(jī)制正悄然重塑著蘇州的行政肌理。
走進(jìn)姑蘇區(qū)行政服務(wù)中心，電子屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)著各窗口服務(wù)滿意度數(shù)據(jù)；張家港市績(jī)效辦工作人員正分析著當(dāng)月的《績(jī)效評(píng)估報(bào)告》；蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的會(huì)議室里，年度考核小組正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貜?fù)核著每個(gè)公務(wù)員的“德、能、勤、績(jī)、廉”表現(xiàn)。從基本工資分級(jí)、工齡工資到復(fù)雜的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，從日常出勤考核到重大專項(xiàng)任務(wù)督查，蘇州的公務(wù)員績(jī)效考核體系如同精密齒輪，驅(qū)動(dòng)著這座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市向高效服務(wù)型轉(zhuǎn)型。
在2025年度蘇州市公務(wù)員招錄中，874個(gè)崗位吸引了全國(guó)數(shù)萬(wàn)名報(bào)考者，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度折射出公眾對(duì)蘇州治理能力的認(rèn)可。這種認(rèn)可背后，正是蘇州各級(jí)多年來(lái)構(gòu)建的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的公務(wù)員績(jī)效考核體系所支撐的行政效能提升。
01 法治與服務(wù)并重的指標(biāo)體系
法治建設(shè)在蘇州公務(wù)員績(jī)效考核中占據(jù)核心地位?！短K州市法治建設(shè)指標(biāo)體系（修訂）》構(gòu)建了包含9個(gè)一級(jí)指標(biāo)、32項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和104項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，這些指標(biāo)貫穿于公務(wù)員日常工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。
> 在姑蘇區(qū)生態(tài)環(huán)境局的考核檔案中，一位工作人員因在噪聲污染執(zhí)法中嚴(yán)格遵循程序規(guī)范獲得加分——這正是“行政執(zhí)法行為公正規(guī)范”三級(jí)指標(biāo)的具體體現(xiàn)。
該指標(biāo)體系將“行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行”和“人民權(quán)益切實(shí)有效保障”作為重要維度，要求公務(wù)員在執(zhí)法監(jiān)督、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治精神。在2023年葑門橋拆除重建項(xiàng)目中，蘇州市港航中心發(fā)現(xiàn)建設(shè)方案不符合航道通航標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒有簡(jiǎn)單否決，而是主動(dòng)提供替代方案建議，最終促成兼顧航道安全和古城保護(hù)的解決方案。
民生服務(wù)導(dǎo)向同樣明確：考核指標(biāo)將“群眾幸福感”作為區(qū)鎮(zhèn)績(jī)效考核的一級(jí)指標(biāo)。在吳江區(qū)推出的“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”改革中，交通部門將原先分散的許可、配發(fā)證件等事項(xiàng)整合為集成服務(wù)，通過線下專窗和線上平臺(tái)大幅壓縮辦理時(shí)間，成為省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。這些創(chuàng)新源于考核體系對(duì)“服務(wù)效能”的量化要求——窗口服務(wù)的滿意度數(shù)據(jù)直接關(guān)聯(lián)部門績(jī)效考核結(jié)果。
> 張家港市的群眾幸福感調(diào)查采用第三方機(jī)構(gòu)隨機(jī)入戶方式，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。2024年，該市在江蘇省公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)中位列前三，印證了考核導(dǎo)向的實(shí)際成效。
法治與服務(wù)在考核指標(biāo)中形成雙重維度：當(dāng)公務(wù)員面對(duì)決策時(shí)，既需考慮“是否符合法定程序”，也需衡量“是否便利群眾企業(yè)”。這種雙重價(jià)值導(dǎo)向使蘇州的行政服務(wù)既規(guī)范又具溫度。
02 過程管理的閉環(huán)設(shè)計(jì)
蘇州公務(wù)員績(jī)效考核拒絕“年終突擊式”評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)而構(gòu)建全周期動(dòng)態(tài)管理體系。在蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的年度考核方案中，明確規(guī)定：“被確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，原則上應(yīng)從2020年度平時(shí)考核結(jié)果好等次較多且無(wú)一般、較差等次的公務(wù)員中產(chǎn)生”。這意味著日常工作表現(xiàn)直接決定年度考核結(jié)果。
> 該局將年度分解為季度、月度監(jiān)測(cè)節(jié)點(diǎn)，形成“月度監(jiān)測(cè)-季度評(píng)估-年度考核”的完整鏈條。
督查機(jī)制保障目標(biāo)落地：張家港市創(chuàng)新建立“績(jī)效督查建議書”制度，對(duì)滯后工作實(shí)行“二次督辦”。2012年以來(lái)累計(jì)下發(fā)建議書126份，明確專人跟蹤會(huì)辦。在2023年生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)督查中，一份針對(duì)工業(yè)污水處理進(jìn)度滯后的督查建議書，促使某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周內(nèi)召開協(xié)調(diào)會(huì)并調(diào)整工作方案。
這種動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體現(xiàn)為常態(tài)化數(shù)據(jù)追蹤：每月發(fā)布的《績(jī)效評(píng)估報(bào)告》對(duì)比各區(qū)鎮(zhèn)指標(biāo)完成進(jìn)度。在蘇州市港航中心，航評(píng)技術(shù)審查采用“受理即辦、多頭并進(jìn)”工作法，2021年以來(lái)處理的220件航評(píng)均納入時(shí)效考核。
日?？己说木?xì)化管理：蘇州各機(jī)關(guān)普遍推行《公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法》，建立個(gè)人績(jī)效檔案。在吳江區(qū)交通局，工作人員在線辦理的每筆“貨運(yùn)車輛跨域通辦”業(yè)務(wù)，其辦理時(shí)長(zhǎng)、企業(yè)評(píng)價(jià)均實(shí)時(shí)記錄在考核系統(tǒng)。這種基于具體服務(wù)行為的記錄機(jī)制，使“年底打分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑^程評(píng)績(jī)”。
> 一位基層公務(wù)員坦言：“現(xiàn)在每天完成的工作都會(huì)在考核系統(tǒng)留痕，壓力更大但也更公平。去年我因幫助企業(yè)快速完成超限運(yùn)輸許可獲得加分，最終獲得年度優(yōu)秀。”
閉環(huán)管理的關(guān)鍵在于結(jié)果反饋：張家港市在績(jī)效管理信息系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)警功能，當(dāng)某項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩月低于基準(zhǔn)進(jìn)度時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提醒責(zé)任單位并推送改進(jìn)建議。這種“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-改進(jìn)”的閉環(huán)使績(jī)效考核真正成為提升效能的工具，而非簡(jiǎn)單評(píng)定工具。
03 激勵(lì)與約束的結(jié)果運(yùn)用
蘇州公務(wù)員考核結(jié)果的剛性運(yùn)用體現(xiàn)在雙軌并行機(jī)制：對(duì)優(yōu)秀者的多重激勵(lì)與對(duì)后進(jìn)者的懲戒約束。在蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，年度考核優(yōu)秀比例嚴(yán)格控制在25%以內(nèi)，但優(yōu)秀者可獲得“雙激勵(lì)”——績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)比合格單位高出50%，年度評(píng)優(yōu)名額增加100%。
> 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與職業(yè)發(fā)展直接掛鉤：張家港市2012年以來(lái)運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果提拔使用干部300余名。這種“以績(jī)效論英雄”的用人導(dǎo)向極大激發(fā)了公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新設(shè)計(jì)：除常規(guī)的嘉獎(jiǎng)、記功外，蘇州設(shè)立“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“機(jī)關(guān)工作標(biāo)兵”等專項(xiàng)榮譽(yù)。在2024年省級(jí)營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選中，蘇州入選的兩個(gè)案例負(fù)責(zé)人均在考核中獲得“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”加分。這種將專項(xiàng)工作成效轉(zhuǎn)化為考核加分的機(jī)制，鼓勵(lì)公務(wù)員在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>
懲戒制度的剛性約束：考核結(jié)果動(dòng)真碰硬。對(duì)基本稱職人員“不發(fā)年終獎(jiǎng)，下年度工作性津貼按60%計(jì)發(fā)”；對(duì)連續(xù)兩年排名靠后的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。張家港市對(duì)考核“誡勉”單位采取績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)降為80%、優(yōu)秀名額減半措施，并由市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要負(fù)責(zé)人誡勉談話。
> 2023年，某部門因在市級(jí)考核中排名末位，分管副市長(zhǎng)約談其主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃并納入下年度重點(diǎn)督查。
考核結(jié)果的延伸應(yīng)用更體現(xiàn)蘇州特色：根據(jù)《蘇州市科級(jí)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法》，未完成學(xué)分要求的不得定為稱職以上等次。這一規(guī)定將能力提升納入考核框架，推動(dòng)公務(wù)員持續(xù)學(xué)習(xí)。在姑蘇區(qū)實(shí)施的“法治素養(yǎng)達(dá)標(biāo)工程”中，已有3名公務(wù)員因兩次測(cè)試不合格影響年度晉升。
績(jī)效考核的調(diào)節(jié)功能還體現(xiàn)在特殊情形處理：對(duì)病假超半年者不考核，涉嫌違紀(jì)被調(diào)查者暫不定等次。這些細(xì)則既保障制度剛性，也體現(xiàn)人文關(guān)懷，使考核體系更加科學(xué)完備。
04 基層創(chuàng)新的張家港樣板
張家港市的績(jī)效管理實(shí)踐堪稱蘇州區(qū)縣創(chuàng)新的典范。2012年該市成立由市委書記任主任的績(jī)效管理委員會(huì)，從源頭上解決“多頭考核”問題。這一頂層設(shè)計(jì)使市級(jí)機(jī)關(guān)從考核者轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笜?biāo)分解和監(jiān)測(cè)部門”，形成全市目標(biāo)同向的工作合力。
> 張家港模式的核心在于構(gòu)建了三位一體的制度體系：基礎(chǔ)性文件明確管理原則，操作辦法細(xì)化實(shí)施規(guī)則，指標(biāo)體系強(qiáng)化分類指導(dǎo)。
差異化的指標(biāo)設(shè)定：該市針對(duì)區(qū)鎮(zhèn)設(shè)置“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、民生福祉”等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)。但對(duì)常陰沙農(nóng)業(yè)園區(qū)和雙山島度假區(qū)單獨(dú)設(shè)置指標(biāo)，體現(xiàn)“分類考核”的科學(xué)理念。在千分制考核中創(chuàng)新采用“績(jī)效貢獻(xiàn)系數(shù)法”，通過橫向比較各鎮(zhèn)指標(biāo)總量、增量、增幅進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
多維度的督查機(jī)制：張家港每月編制《績(jī)效比拼動(dòng)態(tài)》，展示各鎮(zhèn)重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作。2024年發(fā)布的83期簡(jiǎn)報(bào)中，既曝光滯后項(xiàng)目，也推廣創(chuàng)新做法。在專項(xiàng)督查領(lǐng)域，該市聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程等開展深度調(diào)研，累計(jì)向市委提交35份專題報(bào)告，多項(xiàng)建議轉(zhuǎn)化為政策。
> 一位鎮(zhèn)黨委書記表示：“每月的績(jī)效評(píng)估報(bào)告就像體檢表，既看到自身優(yōu)勢(shì)，也清楚短板所在。去年我鎮(zhèn)在生態(tài)文明指標(biāo)排名靠后，我們隨即開展河道整治專項(xiàng)行動(dòng)，今年已躍居中游。”
結(jié)果運(yùn)用的大膽突破更顯張家港特色：考核結(jié)果直接與干部任用和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)雙掛鉤。在2023年考核中，某鎮(zhèn)因“群眾幸福感”指標(biāo)連續(xù)三年領(lǐng)先，其黨委書記獲優(yōu)先提拔；而排名末位的兩個(gè)部門負(fù)責(zé)人被調(diào)整崗位。這種動(dòng)真格的處置在全市形成“不進(jìn)則退”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
技術(shù)賦能的管理創(chuàng)新：張家港績(jī)效管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)管理、數(shù)據(jù)采集、過程監(jiān)控全流程線上運(yùn)行。系統(tǒng)實(shí)時(shí)生成的可視化圖表，幫助領(lǐng)導(dǎo)者精準(zhǔn)識(shí)別薄弱環(huán)節(jié)。在2024年第一季度分析中發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新指標(biāo)普遍滯后后，市立即召開專題推進(jìn)會(huì)，調(diào)整資源配置。
張家港經(jīng)驗(yàn)的核心啟示在于：績(jī)效考核的生命力源于與地方發(fā)展需求的深度契合。該市將“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的城市精神轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo)體系，使公務(wù)員績(jī)效考核成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
05 總結(jié)與展望
蘇州公務(wù)員績(jī)效考核體系通過法治與服務(wù)并重的指標(biāo)體系、過程管理的閉環(huán)設(shè)計(jì)、激勵(lì)與約束并行的結(jié)果運(yùn)用機(jī)制以及基層創(chuàng)新的靈活實(shí)踐，構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范的治理現(xiàn)代化路徑。這套體系既貫徹了*“正確政績(jī)觀”要求，又結(jié)合了蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，成為效能提升的重要保障。
> 在法治建設(shè)方面，104項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)將抽象的法治理念轉(zhuǎn)化為具體行為準(zhǔn)則；在民生服務(wù)領(lǐng)域，吳江區(qū)“一件事”改革等創(chuàng)新實(shí)踐彰顯考核對(duì)服務(wù)效能的牽引作用。張家港樣板證明：差異化考核和結(jié)果剛性運(yùn)用能夠有效激發(fā)基層活力。
當(dāng)前體系仍面臨挑戰(zhàn)：法治指標(biāo)與服務(wù)指標(biāo)的平衡需動(dòng)態(tài)調(diào)整；過程管理中的數(shù)據(jù)采集精度有待提升；不同區(qū)域間的考核結(jié)果可比性需要加強(qiáng)。未來(lái)應(yīng)在三個(gè)方向深化探索：
數(shù)字化賦能考核精度：借助人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)行為分析，如服務(wù)窗口的情緒識(shí)別、審批流程的智能預(yù)警?？稍圏c(diǎn)“數(shù)字孿生”技術(shù)，在虛擬空間模擬政策實(shí)施效果，為考核指標(biāo)調(diào)整提供預(yù)判。
服務(wù)能效的量化革命：借鑒企業(yè)客戶關(guān)系管理經(jīng)驗(yàn)，建立公務(wù)員服務(wù)對(duì)象的長(zhǎng)期滿意度追蹤。將市場(chǎng)主體從注冊(cè)到注銷全周期接觸的行政服務(wù)納入評(píng)價(jià)，形成更立體的服務(wù)效能圖譜。
區(qū)域協(xié)同考核機(jī)制：在長(zhǎng)三角一體化背景下，探索跨區(qū)域服務(wù)事項(xiàng)的聯(lián)合考核標(biāo)準(zhǔn)。吳江區(qū)已實(shí)現(xiàn)六省一市66個(gè)地區(qū)自助通辦，此類實(shí)踐需轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)同考核指標(biāo)。
蘇州的實(shí)踐表明：公務(wù)員績(jī)效考核不僅是評(píng)價(jià)工具，更是轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力量。當(dāng)法治精神與服務(wù)理念通過指標(biāo)體系融入行政行為，當(dāng)過程監(jiān)控與結(jié)果運(yùn)用形成管理閉環(huán)，當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范與地方創(chuàng)新良性互動(dòng)，公務(wù)員隊(duì)伍便能釋放出推動(dòng)城市發(fā)展的磅礴動(dòng)能。這套正在蘇州大地上不斷完善的管理體系，或許正蘊(yùn)藏著服務(wù)型建設(shè)的深層密碼——考核什么，就得到什么；衡量什么，就改進(jìn)什么。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/450624.html