稅務(wù)績(jī)效考核作為稅收治理現(xiàn)代化的“指揮棒”，已從單向考核工具升級(jí)為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。2024年，某市稅務(wù)局以全省前三的績(jī)效成績(jī)實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)一”目標(biāo)，三門(mén)縣局更創(chuàng)下全市排名第2的歷史性突破，其背后折射出績(jī)效管理從“1.0考核型”向“4.0治理型”的深刻躍遷[[網(wǎng)頁(yè) 143]][[網(wǎng)頁(yè) 7]][[網(wǎng)頁(yè) 36]]。這一變革不僅體現(xiàn)為數(shù)字的攀升，更標(biāo)志著績(jī)效管理深度融合戰(zhàn)略部署、征管改革與人才建設(shè)，成為破解改革難題、激活組織效能的關(guān)鍵密鑰。
戰(zhàn)略引領(lǐng)：績(jī)效驅(qū)動(dòng)改革攻堅(jiān)落地
稅務(wù)績(jī)效管理將國(guó)家戰(zhàn)略具象化為可量化、可追蹤的行動(dòng)標(biāo)尺。三門(mén)縣稅務(wù)局以“固本、強(qiáng)基、培元、突破”四大任務(wù)為綱，將減稅降費(fèi)、征管改革等核心工作納入績(jī)效指標(biāo)，2024年風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)入庫(kù)稅款增長(zhǎng)35倍，社保基金收入增長(zhǎng)15.35%，彰顯績(jī)效目標(biāo)與政策執(zhí)行的精準(zhǔn)咬合[[網(wǎng)頁(yè) 7]]。
揭陽(yáng)市稅務(wù)局則通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)指標(biāo)強(qiáng)化戰(zhàn)略適配性。在編制考核指標(biāo)時(shí)，其將深化稅收征管改革等階段性重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)納入，并配套“矩陣式”考評(píng)機(jī)制，使46個(gè)基層分局在差異化指標(biāo)中形成合力，確保改革任務(wù)穿透“最后一公里”[[網(wǎng)頁(yè) 17]]。這種“戰(zhàn)略-目標(biāo)-執(zhí)行”的閉環(huán)設(shè)計(jì)，使績(jī)效管理成為貫通頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的“高速路”。
科學(xué)指標(biāo)：構(gòu)建多維評(píng)價(jià)坐標(biāo)系
量化與質(zhì)效并重的指標(biāo)體系是績(jī)效科學(xué)性的根基。當(dāng)前稅務(wù)績(jī)效采用“關(guān)鍵指標(biāo)+動(dòng)態(tài)調(diào)整”雙輪模型：一方面聚焦稅收收入完成率、征管成本、納稅人滿意度等核心量化指標(biāo)[[網(wǎng)頁(yè) 160]]；另一方面設(shè)置“一股室一創(chuàng)新”等質(zhì)效類指標(biāo)，引導(dǎo)基層探索特色化突破。三門(mén)縣局由此培育出“稅費(fèi)協(xié)同共治”等6個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，并推動(dòng)全縣辦稅服務(wù)廳100%創(chuàng)成“楓橋式”服務(wù)廳[[網(wǎng)頁(yè) 7]]。
針對(duì)指標(biāo)設(shè)計(jì)的復(fù)雜性挑戰(zhàn)，分層分類成為破解之道。B區(qū)稅務(wù)局案例表明，基層需根據(jù)崗位特性差異化設(shè)置指標(biāo)：一線人員側(cè)重服務(wù)質(zhì)效與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，稽查崗位突出案件處理效率，而管理層考核戰(zhàn)略落實(shí)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)[[網(wǎng)頁(yè) 49]]。這種精細(xì)化設(shè)計(jì)避免了“一把尺子量全員”的僵化弊端，使考核更貼合實(shí)際場(chǎng)景。
數(shù)字賦能：技術(shù)重塑績(jī)效管理生態(tài)
大數(shù)據(jù)與人工智能正推動(dòng)績(jī)效管理邁向“智慧治理”新階段。揭陽(yáng)市稅務(wù)局打造“互聯(lián)網(wǎng)+績(jī)效”平臺(tái)，自動(dòng)抽取征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)生成機(jī)考指標(biāo)，使網(wǎng)上辦稅率等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視，基層考核負(fù)擔(dān)下降30%的結(jié)果公正性顯著提升[[網(wǎng)頁(yè) 17]]。
更深刻的變革在于系統(tǒng)融合。通過(guò)將績(jī)效模塊嵌入金稅系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)流-數(shù)據(jù)流-績(jī)效流”三流合一。如內(nèi)控監(jiān)督結(jié)果自動(dòng)轉(zhuǎn)換為績(jī)效減分項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)時(shí)長(zhǎng)實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)崗位得分[[網(wǎng)頁(yè) 44]]。這種“內(nèi)嵌式”設(shè)計(jì)使績(jī)效監(jiān)控從“事后評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)向“過(guò)程控制”，推動(dòng)組織效能螺旋上升。
結(jié)果運(yùn)用：激活人才隊(duì)伍新動(dòng)能
真考真用是績(jī)效管理的生命力所在。揭陽(yáng)市局將組織績(jī)效與個(gè)人晉升、評(píng)優(yōu)、職級(jí)并行直接掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效與分管單位成績(jī)綁定，形成“責(zé)任共同體”[[網(wǎng)頁(yè) 17]]。*聯(lián)邦稅務(wù)局的經(jīng)驗(yàn)同樣印證此點(diǎn)：其將部門(mén)績(jī)效與“獎(jiǎng)金池”規(guī)模聯(lián)動(dòng)，超預(yù)算部門(mén)扣減獎(jiǎng)金額度，實(shí)現(xiàn)“績(jī)酬匹配”[[網(wǎng)頁(yè) 57]]。
更深層的驅(qū)動(dòng)在于績(jī)效文化培育。通過(guò)績(jī)效典型宣講、文化書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)，揭陽(yáng)市局塑造“干多干好干出彩”的共識(shí)[[網(wǎng)頁(yè) 17]]；三門(mén)縣局則以“夯基工程”培訓(xùn)與“三師”考證激勵(lì)，使新增專業(yè)資格人數(shù)居全市榜首[[網(wǎng)頁(yè) 7]]。這種“文化熏陶+能力提升”的雙軌模式，讓績(jī)效管理從制度約束升華為價(jià)值追求。
挑戰(zhàn)與進(jìn)化：邁向績(jī)效治理新征程
當(dāng)前實(shí)踐仍面臨三重矛盾：一是考核指標(biāo)“一刀切”與崗位差異化的沖突，基層存在“為考而考”現(xiàn)象[[網(wǎng)頁(yè) 49]]；二是數(shù)據(jù)質(zhì)量依賴人工校驗(yàn)，存在錄入偏差與系統(tǒng)壁壘[[網(wǎng)頁(yè) 160]]；三是結(jié)果運(yùn)用偏重問(wèn)責(zé)，正向激勵(lì)不足[[網(wǎng)頁(yè) 164]]。
優(yōu)化路徑需聚焦三維突破：
二、以績(jī)效為炬，照亮稅收現(xiàn)代化未來(lái)
稅務(wù)績(jī)效考核已超越簡(jiǎn)單的“打分排名”，演變?yōu)樨炌☉?zhàn)略落地、征管創(chuàng)新和人才培育的治理中樞。其成功實(shí)踐印證：科學(xué)的指標(biāo)設(shè)計(jì)是前提，數(shù)字技術(shù)是引擎，結(jié)果運(yùn)用是保障，而文化認(rèn)同則是深層動(dòng)力[[網(wǎng)頁(yè) 7]][[網(wǎng)頁(yè) 44]]。
面向未來(lái)，需在治理范式上持續(xù)突破：一方面深化“多元共治”，引入納稅人、第三方機(jī)構(gòu)參與服務(wù)評(píng)價(jià)，構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)-稅務(wù)主責(zé)-社會(huì)協(xié)同”的績(jī)效生態(tài)[[網(wǎng)頁(yè) 44]]；另一方面探索“發(fā)展型績(jī)效”，從“問(wèn)責(zé)工具”轉(zhuǎn)向“成長(zhǎng)平臺(tái)”，讓績(jī)效考核真正成為組織進(jìn)化與個(gè)人發(fā)展的融合劑，為中國(guó)式稅收現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/450590.html