站在2025年的新起點回望，稅務(wù)系統(tǒng)的績效管理已從簡單的“考核工具”蛻變?yōu)轵?qū)動稅收現(xiàn)代化的核心引擎。一位基層稅務(wù)干部在績效考核感言中寫道：“當(dāng)指標(biāo)不再是冰冷的數(shù)字，而成為丈量服務(wù)質(zhì)效的標(biāo)尺；當(dāng)考核不再是一年一度的‘大考’，而化為日常工作的‘指南針’，我們才真正理解了績效管理的價值?！边@番感悟背后，折射出稅務(wù)系統(tǒng)十年績效改革從探索到深化的深刻變革。在“放管服”改革縱深推進(jìn)、智慧稅務(wù)全面落地的今天，績效管理正以科學(xué)化、精準(zhǔn)化、人性化的新范式，重塑稅收治理的神經(jīng)末梢。
制度演進(jìn)：從目標(biāo)考核到治理賦能
稅務(wù)績效管理的制度演進(jìn)，是一部“刀刃向內(nèi)”的改革史?；厮?014年試點初期，稅務(wù)系統(tǒng)率先突破傳統(tǒng)“目標(biāo)責(zé)任制”框架，將分散的督查、考核、評價功能整合為統(tǒng)一閉環(huán)。根據(jù)《中國行政管理》專欄研究，這一過程歷經(jīng)七次重大迭代：從1.0版的“指標(biāo)拼盤”到7.0版的“戰(zhàn)略解碼”，再到2025年依托“金稅四期”的動態(tài)治理模型，制度設(shè)計始終圍繞“治理效能”主軸展開。
制度生命力的核心在于權(quán)責(zé)重構(gòu)。2020年修訂的《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》明確要求績效指標(biāo)“禁止減損行政相對人權(quán)益”，確立“服務(wù)導(dǎo)向”的合法性基礎(chǔ)。而2025年新規(guī)更強(qiáng)化“雙向溝通機(jī)制”，基層可在指標(biāo)下達(dá)3個工作日內(nèi)反饋實操難點，推動制度從“單向約束”轉(zhuǎn)向“共治共建”。這種動態(tài)調(diào)適能力，使績效管理成為稅收治理現(xiàn)代化的活水之源。
指標(biāo)體系：科學(xué)性與個性化的平衡
指標(biāo)設(shè)計是績效管理的靈魂。傳統(tǒng)考核常陷入“繁雜指標(biāo)困局”——某區(qū)稅務(wù)局曾出現(xiàn)單崗位考核項超20個，導(dǎo)致管理成本上升40%。2025年的突破在于構(gòu)建分層分類的動態(tài)指標(biāo)池：
個性化設(shè)計成為關(guān)鍵趨勢。制造業(yè)稅務(wù)分局的“單件能耗關(guān)聯(lián)稅惠指標(biāo)”、跨境電商服務(wù)組的“匯率波動稅負(fù)調(diào)節(jié)系數(shù)”等實踐，印證了“因崗定標(biāo)”的優(yōu)越性。數(shù)據(jù)顯示，采用3E原則（精準(zhǔn)性、激勵性、經(jīng)濟(jì)性）設(shè)計的指標(biāo)，崗位效能平均提升32%。
2025年基層稅務(wù)崗位績效指標(biāo)模型
| 核心維度 | 具體指標(biāo)示例 | 權(quán)重范圍 | 評價重點 |
|-|--|-|--|
| 基礎(chǔ)征管 | 稅費申報準(zhǔn)確率 | 30-40% | 數(shù)據(jù)質(zhì)量、時效性 |
| 政策落地 | 優(yōu)惠兌現(xiàn)差錯率 | 20-25% | 政策理解、執(zhí)行精度 |
| 智慧稅務(wù) | 數(shù)字資產(chǎn)歸集完整度 | 15-20% | 技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理 |
| 服務(wù)創(chuàng)新 | 納稅人“一件事”辦結(jié)效率 | 10-15% | 流程優(yōu)化、用戶體驗 |
| 風(fēng)險防控 | 虛開騙稅線索識別量 | 10-15% | 風(fēng)險敏感度、處置能力 |
技術(shù)賦能：從信息化到智能化躍遷
“過去考核靠翻臺賬，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)說話?！币晃换閸徫还歉傻母锌?，揭示了績效管理數(shù)字化的革命性變化。2025年政策強(qiáng)制要求所有稅務(wù)數(shù)據(jù)通過“金稅四期”平臺直連報送，區(qū)塊鏈存證功能確保績效數(shù)據(jù)全流程不可篡改。某省稅務(wù)局試點AI指標(biāo)生成系統(tǒng)后，指標(biāo)沖突率下降67%，風(fēng)險預(yù)警響應(yīng)速度從7天縮短至4小時。
更深刻的變革在于算法驅(qū)動的績效洞察。通過對接ERP、MES等系統(tǒng)，稅務(wù)人員可實時獲取200+維度的行為數(shù)據(jù)：從政策解答時長到納稅人滿意度波動，從風(fēng)險模型匹配率到跨部門協(xié)作響應(yīng)度。這些動態(tài)畫像使考核從“秋后算賬”轉(zhuǎn)向“過程糾偏”。例如長三角某智慧稅務(wù)示范區(qū)，通過動態(tài)儀表盤預(yù)警指標(biāo)偏離度后，組織績效達(dá)標(biāo)率提升41%。
方法創(chuàng)新：OKR與KPI的融合共生
當(dāng)傳統(tǒng)KPI遭遇“唯數(shù)字論”質(zhì)疑，而OKR面臨“量化難”困境時，稅務(wù)系統(tǒng)探索出雙軌制績效驅(qū)動模型。2025年貴州省稅務(wù)局在研發(fā)費用加計扣除政策落實中，設(shè)定“政策紅利釋放度≥95%”的OKR目標(biāo)，同時拆解出“企業(yè)輔導(dǎo)覆蓋率”“系統(tǒng)自動校驗率”等KPI關(guān)鍵節(jié)點，最終推動政策兌現(xiàn)時效縮短50%。
這種融合的本質(zhì)是平衡“控風(fēng)險”與“促創(chuàng)新”。在跨境稅務(wù)管理領(lǐng)域，考核設(shè)計更顯智慧：既保留“反避稅調(diào)查完成率”等硬性指標(biāo)，又增設(shè)“利潤分配透明化方案貢獻(xiàn)值”等創(chuàng)新評價。某跨國企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)反饋：“現(xiàn)在的考核既告訴我們底線在哪里，又留出合規(guī)創(chuàng)新的空間”。
人本價值：從考核壓力到發(fā)展動力
績效改革的深層意義在于重構(gòu)組織與個體的價值契約。B區(qū)稅務(wù)局的調(diào)研曾揭示痛點：62%的員工認(rèn)為考核“重罰輕獎”，57%對結(jié)果運(yùn)用不滿。2025年的突破在于建立三維激勵網(wǎng)絡(luò)：
“現(xiàn)在看績效反饋就像體檢報告，哪里強(qiáng)哪里弱一目了然?！币晃?0后稅務(wù)主管的感言，道出考核從“冰冷評判”到“成長伴侶”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)某市稅務(wù)局將個稅匯算清繳準(zhǔn)確率與“金牌導(dǎo)稅員”認(rèn)證掛鉤后，員工自主開發(fā)“智能導(dǎo)稅機(jī)器人”，咨詢效率提升200%。
十年績效改革之路表明，優(yōu)秀的績效考核體系應(yīng)當(dāng)既是戰(zhàn)略落地的推進(jìn)器，也是人才成長的孵化器。2025年稅務(wù)績效管理的突破，正在于實現(xiàn)三重跨越：從制度約束走向治理賦能，從數(shù)據(jù)采集升級為算法驅(qū)動，從單向考核蛻變?yōu)楣采l(fā)展。然而挑戰(zhàn)猶存：跨境利潤分配中的績效量化難題，人工智能對考核透明度的拷問，以及“去考核化”管理趨勢下的制度重構(gòu)。
未來已至。隨著財政部“受托機(jī)構(gòu)績效考核機(jī)制研究”等課題落地，績效管理將更深度融入國家治理體系。當(dāng)稅務(wù)人不再為考核所困，而是因考核成長；當(dāng)稅收治理不再為指標(biāo)所縛，而是因指標(biāo)精進(jìn)，我們才能真正抵達(dá)“以績效促善治”的理想彼岸。這或許就是當(dāng)代稅務(wù)人最深刻的績效感言：“考核終會過去，但那些被績效淬煉出的專業(yè)精神與服務(wù)熱忱，終將成為稅收現(xiàn)代化最堅實的基石。”
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/450577.html