在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，村級(jí)組織作為國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，其執(zhí)行效能直接關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成敗。村班子績效考核作為提升基層治理能力的關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)，通過目標(biāo)引導(dǎo)、過程監(jiān)督與結(jié)果激勵(lì)，推動(dòng)村干部從“被動(dòng)履職”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)作為”，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。這一制度既是檢驗(yàn)治理成效的“試金石”，也是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的“催化劑”，其科學(xué)性與執(zhí)行力直接決定著鄉(xiāng)村振興的成色與質(zhì)量。
一、考核體系構(gòu)建：科學(xué)性與動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一
目標(biāo)定位需緊扣國家戰(zhàn)略與地方實(shí)際。有效的績效考核需立足鄉(xiāng)村振興核心任務(wù)，將糧食安全、防止返貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可量化的地方指標(biāo)。例如《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》明確要求“落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)”，考核體系需將其細(xì)化為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成率、糧食產(chǎn)量增幅等具體指標(biāo)。需結(jié)合縣域資源稟賦差異化設(shè)計(jì)目標(biāo)，如山區(qū)村側(cè)重生態(tài)保護(hù)與特色種植，城郊村聚焦三產(chǎn)融合。
指標(biāo)設(shè)計(jì)需兼顧全面性與可操作性。當(dāng)前考核普遍采用“德能勤績廉”多維框架，但需避免“一刀切”。先進(jìn)實(shí)踐表明，指標(biāo)應(yīng)分層設(shè)置：
安徽金寨縣將“村級(jí)公共服務(wù)滿意度”納入考核，通過第三方調(diào)查量化群眾體驗(yàn)，使軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。
程序優(yōu)化需強(qiáng)化過程管理與民主參與。浙江余杭區(qū)創(chuàng)新“月度抽訪+季度評(píng)議+年度終評(píng)”機(jī)制，司法所隨機(jī)暗訪服務(wù)記錄，村民代表參與滿意度測評(píng)，確?？己瞬涣饔谛问?。趙集鄉(xiāng)則實(shí)行“業(yè)務(wù)站所初評(píng)—分管領(lǐng)導(dǎo)核驗(yàn)—黨委終審公示”三級(jí)流程，并將新農(nóng)合征收、秸稈禁燒等階段性工作動(dòng)態(tài)納入月度考核，實(shí)現(xiàn)“全程跟蹤、動(dòng)態(tài)調(diào)整”。
二、多維評(píng)價(jià)內(nèi)容：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到數(shù)字賦能
經(jīng)濟(jì)績效是鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動(dòng)力?？己诵杈劢埂爱a(chǎn)業(yè)興旺”目標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)估三方面：
1. 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效：如經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收比例；
2. 資源整合能力：如土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度、招商引資項(xiàng)目落地率；
3. 可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?/strong>：如特色產(chǎn)業(yè)鏈完整性、新型經(jīng)營主體培育數(shù)量。
焉耆縣在美麗鄉(xiāng)村考核中設(shè)置“產(chǎn)業(yè)增值收益村民分配占比”指標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)合作共建共享，使村民人均分紅三年增長120%。
公共服務(wù)效能檢驗(yàn)治理溫度。基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障是考核的重點(diǎn)維度：
黑臭水體治理考核更將“村民滿意度”作為核心KPI，要求治理成效“基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽不到村民怨言”，凸顯民本導(dǎo)向。
數(shù)字素養(yǎng)成為現(xiàn)代化治理新標(biāo)尺。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入，村干部的數(shù)字應(yīng)用能力直接影響治理效能。研究表明：
安徽等地將“智慧黨建平臺(tái)使用活躍度”“線上矛盾調(diào)解量”納入考核，倒逼村干部從“線下跑腿”轉(zhuǎn)向“云端服務(wù)”。
三、結(jié)果運(yùn)用機(jī)制：激勵(lì)與問責(zé)的雙輪驅(qū)動(dòng)
績效薪酬強(qiáng)化干事動(dòng)力。普遍推行“基本報(bào)酬+績效獎(jiǎng)勵(lì)”結(jié)構(gòu)，績效占比不低于40%。浙江余杭區(qū)對(duì)考核優(yōu)秀者發(fā)放120%補(bǔ)貼，不合格者不予續(xù)聘；安徽實(shí)行“三類村”分檔機(jī)制：一類村績效上浮30%，三類村扣減50%且負(fù)責(zé)人需誡勉談話。金寨縣更將工齡工資、廉政保證金與考核掛鉤，增強(qiáng)長期激勵(lì)。
整改問責(zé)倒逼責(zé)任落地?？己恕耙黄狈駴Q”情形包括：
對(duì)不合格班子啟動(dòng)“集中整頓”，連續(xù)兩年不稱職的村干部啟動(dòng)勸退程序，形成“能者上、庸者下”的流動(dòng)機(jī)制。
結(jié)果反饋促進(jìn)能力躍升。先進(jìn)地區(qū)建立“考核—診斷—培訓(xùn)”閉環(huán)：
1. 績效報(bào)告深度分析短板（如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力弱、數(shù)字化應(yīng)用不足）；
2. 定制專項(xiàng)培訓(xùn)（如集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)）；
3. 選派優(yōu)秀干部到示范村掛職實(shí)訓(xùn)。重慶在治理績效評(píng)估后，針對(duì)薄弱村開展“導(dǎo)師幫帶制”，由強(qiáng)村書記結(jié)對(duì)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化。
四、實(shí)踐挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
指標(biāo)科學(xué)性不足與形式主義風(fēng)險(xiǎn)。部分考核仍存在“重臺(tái)賬輕實(shí)績”“重硬件輕軟件”傾向。未來需：
長效保障機(jī)制缺位。財(cái)政依賴導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)考核激勵(lì)不足。建議：
數(shù)字賦能需破除“新鴻溝”。針對(duì)老年村干部應(yīng)用障礙：
村班子績效考核絕非簡單的“打分排名”，而是貫穿鄉(xiāng)村振興全鏈條的治理革新。其核心在于通過制度設(shè)計(jì)，將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為村級(jí)行動(dòng)，將村民期盼轉(zhuǎn)化為干部責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)“考核增動(dòng)力、治理提效能、鄉(xiāng)村煥新顏”的良性循環(huán)。未來需在動(dòng)態(tài)指標(biāo)調(diào)適、數(shù)字技術(shù)融合、跨區(qū)域協(xié)同考核等方面深化探索，使績效考核真正成為鄉(xiāng)村振興的“推進(jìn)器”與“校準(zhǔn)儀”。當(dāng)每一名村干部的汗水都能在考核中量化呈現(xiàn)，每一次為民服務(wù)的付出都能轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的根基必將堅(jiān)如磐石。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/450350.html