在公共管理現(xiàn)代化的浪潮中，泰安市以績效考核為支點(diǎn)，撬動(dòng)了事業(yè)單位管理與公益服務(wù)質(zhì)效的全面躍升。通過制度創(chuàng)新與科技賦能的雙輪驅(qū)動(dòng)，泰安不僅構(gòu)建了一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己梭w系，更將“專業(yè)”二字貫穿于指標(biāo)設(shè)計(jì)、過程監(jiān)管、結(jié)果應(yīng)用的全流程。從頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性重構(gòu)到數(shù)據(jù)賦能的精細(xì)化治理，泰安經(jīng)驗(yàn)正為公共部門績效改革提供可復(fù)制、可推廣的范式樣本，彰顯出專業(yè)化考核在優(yōu)化資源配置、激發(fā)組織活力中的核心價(jià)值。
專業(yè)體系構(gòu)建：科學(xué)框架引領(lǐng)考核革新
泰安績效考核的專業(yè)性首先體現(xiàn)為制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性。市委編辦將事業(yè)單位考核納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效框架，打破傳統(tǒng)按主管部門分組的模式，創(chuàng)新性地依據(jù)行業(yè)屬性與職能相近原則，將215個(gè)市屬單位劃分為15個(gè)專業(yè)考核委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)“同質(zhì)可比、精簡高效”的分組優(yōu)化。這一重構(gòu)解決了跨部門考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的痛點(diǎn)，使教育、醫(yī)療、文旅等不同領(lǐng)域的單位能在專業(yè)化賽道中公平競技。
考核指標(biāo)體系的專業(yè)化設(shè)計(jì)更凸顯精準(zhǔn)施策思維。以市婦幼保健院為例，其在全國婦幼機(jī)構(gòu)考核中獲評(píng)A級(jí)的背后，正是依托“轄區(qū)管理、服務(wù)提供、運(yùn)行效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)”五大維度的精細(xì)化指標(biāo)模型。該體系將黨建考核從定性轉(zhuǎn)為定量，并設(shè)置為“一票否決”項(xiàng)：黨建得分低于120分者取消評(píng)優(yōu)資格，強(qiáng)化了政治引領(lǐng)與業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合。主責(zé)主業(yè)指標(biāo)權(quán)重從350分提升至400分，引導(dǎo)資源向核心職能傾斜，避免了考核“泛化”導(dǎo)致的焦點(diǎn)模糊。
智慧平臺(tái)賦能：技術(shù)驅(qū)動(dòng)流程再造
泰安在全省首創(chuàng)的“泰山智慧編辦”科學(xué)決策平臺(tái)，標(biāo)志著績效考核從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的跨越。該平臺(tái)開發(fā)的事業(yè)單位監(jiān)管考核一體化系統(tǒng)，構(gòu)建了“清單管理—指標(biāo)填報(bào)—考核評(píng)判”閉環(huán)，將分散的考核環(huán)節(jié)整合為線上“一件事”辦理。通過角色權(quán)限管理，被考核單位、主管部門、?？嘉赏酵瓿刹牧咸峤?、評(píng)分反饋等流程，累計(jì)處理業(yè)務(wù)1200余項(xiàng)，匯聚數(shù)據(jù)6萬余條，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、單位少跑腿”的效能革命。
平臺(tái)的應(yīng)用更推動(dòng)了考核頻次與模式的變革。系統(tǒng)要求被考核單位每月1-7日上傳工作印證材料，?？嘉蓡T每月10日前完成集中評(píng)分，徹底改變傳統(tǒng)“年終一考定終身”的弊端。這種嵌入式、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)測機(jī)制，使考核者能實(shí)時(shí)捕捉單位運(yùn)行中的偏差。正如市統(tǒng)計(jì)局在考核分析中所強(qiáng)調(diào)，過程監(jiān)管與季度監(jiān)測的結(jié)合，為及時(shí)調(diào)整管理策略提供了“全時(shí)段數(shù)據(jù)池”，確保問題發(fā)現(xiàn)在早、糾偏在小。
公共服務(wù)導(dǎo)向：民生本位強(qiáng)化專業(yè)價(jià)值
泰安績效考核的專業(yè)性，深刻體現(xiàn)在其對公共服務(wù)本質(zhì)的回歸。在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中，群眾滿意度權(quán)重從5%大幅提升至10%，服務(wù)對象評(píng)價(jià)分值從50分增至100分。各?？嘉ㄟ^12345熱線數(shù)據(jù)、電話訪問、問卷調(diào)查等渠道建立多維評(píng)價(jià)模型。對婦幼保健、基層醫(yī)療等公益屬性強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考核服務(wù)對象滿意度；對機(jī)關(guān)輔助單位，則側(cè)重舉辦單位與內(nèi)部職工評(píng)價(jià)，形成差異化的社會(huì)效益評(píng)估機(jī)制。
考核內(nèi)容與民生需求的深度鏈接進(jìn)一步彰顯專業(yè)洞察。在人社部門的項(xiàng)目制培訓(xùn)考核中，緊扣“促進(jìn)就業(yè)”核心目標(biāo)，將培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)就業(yè)率作為補(bǔ)貼發(fā)放的核心依據(jù)：就業(yè)率達(dá)85%及以上方可全額撥付，低于85%者按比例核減。這一設(shè)計(jì)倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)鏈需求，如圍繞新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)開展的“金藍(lán)領(lǐng)”技師培訓(xùn)，即為制造業(yè)輸送了大批高技能人才。專業(yè)考核由此成為連通社會(huì)需求與服務(wù)供給的橋梁。
結(jié)果應(yīng)用深化：閉環(huán)管理激活改革效能
泰安將考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為資源配置的“硬杠桿”，構(gòu)建了“考—改—優(yōu)”的閉環(huán)機(jī)制。在財(cái)政領(lǐng)域首創(chuàng)事業(yè)單位整體支出績效管理全覆蓋模式，215家單位需依據(jù)考核反饋編制年度支出績效目標(biāo)，推動(dòng)財(cái)政資金與履職效能深度綁定。市婦幼保健院的案例尤為典型：該院通過分析國考指標(biāo)短板，針對性強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，最終在服務(wù)提供、持續(xù)發(fā)展等維度實(shí)現(xiàn)突破，躋身全國A級(jí)行列。
考核結(jié)果“三掛鉤”制度更形成長效激勵(lì)機(jī)制。一是與預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，差異化分配“優(yōu)秀”“良好”“合格”單位的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；二是與干部管理聯(lián)動(dòng)，優(yōu)秀單位評(píng)優(yōu)比例提升5%，在干部選拔中優(yōu)先考量；三是與編制調(diào)整銜接，對職能弱化單位精簡編制，對民生領(lǐng)域強(qiáng)效單位增配資源。2023年市屬事業(yè)單位考核后，針對登記變更滯后、財(cái)務(wù)管理疏漏等問題下發(fā)專項(xiàng)整改通知，限時(shí)督辦，確保問題銷號(hào)歸零。這種剛性約束與柔性激勵(lì)的結(jié)合，使考核真正成為推動(dòng)組織進(jìn)化的“活引擎”。
專業(yè)考核的范式意義與未來進(jìn)路
泰安績效考核的專業(yè)化實(shí)踐，通過制度重構(gòu)、技術(shù)嵌入、民生聚焦、結(jié)果閉環(huán)的四維革新，證明了科學(xué)考核體系對提升公共服務(wù)效能的決定性價(jià)值。其經(jīng)驗(yàn)不僅為事業(yè)單位改革提供了可復(fù)制的“泰安方案”，更揭示了公共部門治理現(xiàn)代化的核心路徑：以專業(yè)精神貫穿考核全鏈條，方能將“指揮棒”轉(zhuǎn)化為“助推器”。
未來需進(jìn)一步探索考核數(shù)據(jù)的深度治理與跨部門共享機(jī)制，推動(dòng)績效管理從單點(diǎn)突破邁向系統(tǒng)集成。如將教育集團(tuán)的集團(tuán)化辦學(xué)成效、人社項(xiàng)目制培訓(xùn)的就業(yè)轉(zhuǎn)化率等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，可構(gòu)建更全面的公共服務(wù)效能圖譜。深化“用戶視角”的滿意度評(píng)價(jià)體系，引入服務(wù)對象全程參與指標(biāo)設(shè)計(jì)，將使考核更精準(zhǔn)呼應(yīng)民生期盼。唯有持續(xù)推動(dòng)考核的專業(yè)化、智能化、人性化，方能在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代書寫公益服務(wù)提質(zhì)增效的新篇章。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/450315.html