泗水縣績效考核中心作為縣域治理現(xiàn)代化的核心引擎，通過科學(xué)化、精細(xì)化、差異化的考核機(jī)制，將“公益*化”理念融入基層治理全鏈條。從事業(yè)單位效能提升到民生服務(wù)優(yōu)化，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)到生態(tài)保護(hù)協(xié)同，該中心以數(shù)據(jù)為基、以實效為錨，構(gòu)建起一套貫穿“目標(biāo)設(shè)定-過程管控-結(jié)果應(yīng)用”的動態(tài)管理體系，成為撬動縣域高質(zhì)量發(fā)展的制度性支點。
一、多維指標(biāo)體系構(gòu)建
公益導(dǎo)向與差異化設(shè)計
泗水縣績效考核體系以“共性+個性+滿意度”三維框架為核心。共性指標(biāo)涵蓋黨的建設(shè)、綜合監(jiān)管等基礎(chǔ)維度；個性指標(biāo)則深度綁定單位核心職能，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急救響應(yīng)能力、學(xué)校的教育均衡水平等；滿意度評價引入服務(wù)對象及第三方評估，確保公益屬性不偏移。例如，在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)考核中，不僅關(guān)注村衛(wèi)生室“五有三提升”（設(shè)備配置、環(huán)境優(yōu)化等硬件），更將家庭醫(yī)生簽約率、慢性病管理實效等軟性指標(biāo)納入權(quán)重。
動態(tài)調(diào)整與量化閉環(huán)
指標(biāo)體系實行“年度迭代”機(jī)制。根據(jù)省市級戰(zhàn)略導(dǎo)向和本縣發(fā)展短板動態(tài)調(diào)整權(quán)重，如2024年突出“黃河流域生態(tài)保護(hù)”“新能源汽車推廣”等新增重點任務(wù)。通過“定性定量雙軌并行”：對可量化任務(wù)（如企業(yè)技改投資完成率、托育床位新增數(shù)）設(shè)定硬性閾值；對難以量化的服務(wù)類工作（如群眾矛盾調(diào)解效能），采用案例庫比對與標(biāo)桿分析法。
二、分級分類考核機(jī)制
縱向分層：精準(zhǔn)適配職能屬性
泗水縣將考核對象劃分為三類：
橫向分類：破解“一刀切”困局
針對教育、醫(yī)療、企業(yè)等不同領(lǐng)域定制方案：
三、閉環(huán)管理與結(jié)果應(yīng)用
過程管控：從靜態(tài)考評到動態(tài)優(yōu)化
建立“季度監(jiān)測-半年評估-年度總評”流程?？己私M通過“聽取匯報+個別談話+資料核驗+現(xiàn)場抽查”四維驗證，例如在村衛(wèi)生室考核中，直接調(diào)取智慧隨訪設(shè)備數(shù)據(jù)核驗服務(wù)真實性。對進(jìn)展滯后單位啟動“黃牌預(yù)警”，2024年針對85個薄弱村衛(wèi)生室實施專項改造清單管理。
激勵約束：剛性掛鉤與*
考核結(jié)果直接聯(lián)動“四項機(jī)制”：
| 應(yīng)用方向 | 具體措施 |
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| 財政資源分配 | 優(yōu)秀單位優(yōu)先獲得專項債、綠色金融支持（如2024年發(fā)放企業(yè)技改貸款11.4億元） |
| 干部任用參考 | 近三年從考核優(yōu)秀單位提拔社區(qū)兩委成員12名，選拔“業(yè)績之星”黨務(wù)干部79人 |
| 動態(tài)獎懲調(diào)整 | 對6類情形（如重大安全事故）直接取消評優(yōu)，10類情形（如群眾投訴率超15%）定為較差 |
| 問題整改閉環(huán) | 設(shè)立“縣事考辦-主管部門-單位專員”三級整改臺賬，2023年教育系統(tǒng)撤并12所學(xué)校優(yōu)化資源
四、創(chuàng)新實踐與挑戰(zhàn)應(yīng)對
技術(shù)賦能：從數(shù)據(jù)孤島到智能治理
推行“泗事通”平臺實現(xiàn)考核全鏈數(shù)字化：
現(xiàn)實困境與突破路徑
當(dāng)前體系仍面臨三重挑戰(zhàn)：
1. 指標(biāo)科學(xué)性不足：部分領(lǐng)域存在“數(shù)量優(yōu)于質(zhì)量”傾向，如交通執(zhí)法考核曾過度側(cè)重案件數(shù)，忽視群眾滿意度；
2. 基層負(fù)擔(dān)過重：鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核頻次高、臺賬繁雜，2024年試點“合并考核項”縮減30%報表；
3. 結(jié)果運(yùn)用弱化：少數(shù)單位存在“輪流”式評優(yōu)，削弱激勵效能。
對此，泗水縣探索“兩優(yōu)化一深化”路徑：優(yōu)化指標(biāo)動態(tài)校準(zhǔn)機(jī)制，引入哈佛平衡計分卡模型；優(yōu)化考核流程，推廣“分組式例會+飛行檢查”；深化績效文化，將“業(yè)績晾曬”“流動紅旗”融入日常管理。
邁向“績效共同體”的治理新征程
泗水縣績效考核中心的實踐表明，有效的績效管理絕非簡單的“打分排名”，而是通過制度設(shè)計將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動共識。其以公益屬性為魂、數(shù)據(jù)治理為骨、結(jié)果應(yīng)用為脈的體系，既呼應(yīng)了山東省“預(yù)算績效管理全面深化”的改革要求，也為縣域治理提供了可復(fù)制的“泗水樣本”。未來，隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，績效考核更需從“工具理性”走向“價值理性”：在量化指標(biāo)之外，探索“群眾幸福感”“生態(tài)可持續(xù)性”等長效評價維度，最終構(gòu)建、市場、社會多元互嵌的“績效共同體”。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/450310.html