績效考核不僅是衡量組織效能的管理工具，更是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。在東北振興的關(guān)鍵階段，沈陽以系統(tǒng)性思維重構(gòu)績效考核體系，將其融入國資國企改革、財(cái)政資源配置、科技創(chuàng)新與公共服務(wù)等多維領(lǐng)域。這一改革不僅呼應(yīng)了國家“破四唯”的政策導(dǎo)向，更通過差異化設(shè)計(jì)、動態(tài)監(jiān)控和結(jié)果應(yīng)用閉環(huán)，激活了組織內(nèi)生動力，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型提供了制度樣本。
戰(zhàn)略引領(lǐng)與制度創(chuàng)新
沈陽的績效考核體系以“振興新突破三年行動”為綱領(lǐng)，構(gòu)建了“1+7”全覆蓋考核框架。該框架整合了效能、企業(yè)貢獻(xiàn)、干部作為三大維度，將全市12個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的任務(wù)分解為“賽道式”考核單元，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理與動態(tài)比拼的有機(jī)結(jié)合。例如，針對市直部門和區(qū)縣實(shí)行“月比拼、季度賽”機(jī)制，每季度推選先進(jìn)典型公開述職，落后單位需整改說明，形成壓力傳導(dǎo)與標(biāo)桿引領(lǐng)的雙輪驅(qū)動。
制度設(shè)計(jì)上，沈陽突破傳統(tǒng)“唯GDP論”，建立分類分層的指標(biāo)體系。對部門側(cè)重公共服務(wù)滿意度、政策落實(shí)時(shí)效；對國企突出資產(chǎn)收益率、創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化率；對科研機(jī)構(gòu)則強(qiáng)化技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)。這種差異化設(shè)計(jì)精準(zhǔn)匹配了不同主體的核心職能，避免“一刀切”導(dǎo)致的考核失真。2023年，沈陽憑借該體系在全省預(yù)算績效管理考核中蟬聯(lián)第一，印證了其科學(xué)性與實(shí)效性。
企業(yè)實(shí)踐與行業(yè)深化
在國有企業(yè)領(lǐng)域，沈陽城投集團(tuán)的案例揭示了績效考核從“形式化”向“價(jià)值化”的轉(zhuǎn)型。該集團(tuán)針對建筑板塊子公司長期存在的技術(shù)投入不足、負(fù)債率高、盈利薄弱等問題，重新設(shè)計(jì)考核指標(biāo)：
科技企業(yè)則更側(cè)重研發(fā)效能與市場響應(yīng)。以芯源微電子為例，其考核體系將研發(fā)費(fèi)用率（10%以上）、專利轉(zhuǎn)化量、新產(chǎn)品驗(yàn)證進(jìn)度設(shè)為核心KPI，并建立“研發(fā)-生產(chǎn)-客戶”全鏈條動態(tài)跟蹤機(jī)制。2024年該公司研發(fā)投入增長49.9%，新簽訂單達(dá)24億元，驗(yàn)證了考核對創(chuàng)新驅(qū)動的催化作用。
財(cái)政預(yù)算的績效革命
沈陽將績效考核深度嵌入財(cái)政資金管理全流程，形成“目標(biāo)-監(jiān)控-評價(jià)-應(yīng)用”閉環(huán)：
這一模式推動財(cái)政資金從“被動分配”轉(zhuǎn)向“主動調(diào)控”。2023年全市績效目標(biāo)定量指標(biāo)占比達(dá)85%，指標(biāo)庫擴(kuò)充至24538條，覆蓋24個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)基石。
科技人才分類評價(jià)改革
針對科研人才評價(jià)的痛點(diǎn)，沈陽以“破四唯、立新標(biāo)”為主線開展試點(diǎn)：
改革賦予用人單位更大自主權(quán)。沈陽醫(yī)學(xué)院對科技成果轉(zhuǎn)化崗單獨(dú)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，橫向到賬經(jīng)費(fèi)超100萬元可直接認(rèn)定年度優(yōu)秀；東軟集團(tuán)建立“工程師職稱與項(xiàng)目貢獻(xiàn)雙軌制”，允許技術(shù)骨干跨級晉升。
結(jié)果應(yīng)用與動態(tài)優(yōu)化
沈陽將考核結(jié)果與資源配置、干部任用、薪酬激勵(lì)深度綁定：
持續(xù)迭代是體系的生命力所在。沈陽2025年計(jì)劃推動三項(xiàng)升級：建立超長期國債項(xiàng)目全周期績效標(biāo)簽；擴(kuò)大成本績效試點(diǎn)至民生領(lǐng)域；開發(fā)AI輔助指標(biāo)診斷工具，提升目標(biāo)設(shè)定的精準(zhǔn)性。
以績效革新驅(qū)動系統(tǒng)性振興
沈陽的績效考核體系通過戰(zhàn)略協(xié)同化、指標(biāo)場景化、監(jiān)控動態(tài)化、應(yīng)用剛性化，實(shí)現(xiàn)了從管理工具到治理引擎的躍遷。其核心價(jià)值在于：以分類考核呼應(yīng)多元發(fā)展目標(biāo)，以數(shù)據(jù)閉環(huán)提升資源配置效能，以結(jié)果兌現(xiàn)強(qiáng)化組織執(zhí)行力。未來需進(jìn)一步探索跨部門績效聯(lián)考機(jī)制，破除行政壁壘；推動企業(yè)ESG（環(huán)境、社會、治理）指標(biāo)與考核銜接，響應(yīng)雙碳目標(biāo)；構(gòu)建東北地區(qū)績效標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。唯有將考核內(nèi)化為組織的自我革新基因，方能為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型注入不竭動力。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/450304.html