水利建設(shè)績(jī)效考核是提升水利工程管理效能和資金使用效益的核心機(jī)制，涵蓋工程建設(shè)、資金管理、生態(tài)效益及社會(huì)滿意度等多維度。以下結(jié)合政策框架和實(shí)踐案例，系統(tǒng)解析考核體系：
一、考核框架與核心維度
1.政策依據(jù)
頂層設(shè)計(jì)：水利部《部門預(yù)算績(jī)
水利建設(shè)績(jī)效考核是提升水利工程管理效能和資金使用效益的核心機(jī)制，涵蓋工程建設(shè)、資金管理、生態(tài)效益及社會(huì)滿意度等多維度。以下結(jié)合政策框架和實(shí)踐案例，系統(tǒng)解析考核體系：
一、考核框架與核心維度
1. 政策依據(jù)
頂層設(shè)計(jì)：水利部《部門預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》（2019） 要求設(shè)定量化績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行“目標(biāo)設(shè)定-過程監(jiān)控-結(jié)果評(píng)價(jià)-反饋應(yīng)用”閉環(huán)管理。
專項(xiàng)管理：《*財(cái)政水利發(fā)展資金水土保持工程建設(shè)管理辦法》（2019） 強(qiáng)調(diào)績(jī)效目標(biāo)需與項(xiàng)目申報(bào)同步審核，強(qiáng)化成本控制和效益評(píng)估。
2. 多維考核內(nèi)容
| 考核維度 | 核心指標(biāo)示例 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
|-|
| 進(jìn)度管理 | 季度計(jì)劃編制、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期達(dá)成率 | 滯后6天以上每天扣0.5分；總工期完成70%以下不得分 |
| 質(zhì)量控制 | 強(qiáng)制性條文執(zhí)行、隱蔽工程驗(yàn)收、實(shí)體觀感缺陷 | 未驗(yàn)收即施工扣4分；蜂窩麻面每處扣0.2分 |
| 安全文明 | 應(yīng)急預(yù)案編制、安全措施費(fèi)使用、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查 | 未繳工傷保險(xiǎn)扣4分；腳手架違規(guī)每處扣0.2分 |
| 資金效能 | 專項(xiàng)債使用率、社會(huì)資本占比、成本超支率 | 南昌市2025年要求縣區(qū)配套資金支付率100% |
| 生態(tài)效益 | 水土流失治理面積、河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、節(jié)水能力 | 宣城市要求年度治理15km2水土流失；重要水功能區(qū)水質(zhì)≥92% |
二、考核實(shí)施流程
1. 目標(biāo)設(shè)定
分級(jí)設(shè)定：一級(jí)項(xiàng)目（如國(guó)家水網(wǎng)工程）由水利部設(shè)定宏觀目標(biāo)；二級(jí)項(xiàng)目（如灌區(qū)改造）由地方細(xì)化指標(biāo)，如寧國(guó)市要求單村水站改造2025年覆蓋率90%。
量化要求：南昌市2025年設(shè)定26項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)（如堤防維養(yǎng)55公里）、6項(xiàng)效益指標(biāo)（如年節(jié)水1600萬(wàn)m3）。
2. 過程監(jiān)控
動(dòng)態(tài)跟蹤：利用全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)錄入項(xiàng)目進(jìn)度、資金支付數(shù)據(jù)。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)滯后項(xiàng)目啟動(dòng)督查機(jī)制，采用無(wú)人機(jī)核查工程實(shí)體質(zhì)量。
3. 績(jī)效評(píng)價(jià)
多維評(píng)分：采用百分制，按優(yōu)（≥90）、良（80-90）、中（60-80）、差（<60）分級(jí)。
結(jié)果應(yīng)用：評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)資金分配掛鉤，如廣東潮州樞紐劃界項(xiàng)目因支出率100%獲滿分。
三、創(chuàng)新實(shí)踐與挑戰(zhàn)
1. 創(chuàng)新模式
“點(diǎn)-線-面”評(píng)價(jià)法：通過典型項(xiàng)目（點(diǎn)）、專業(yè)集群（線）、標(biāo)準(zhǔn)體系（面）耦合評(píng)估，測(cè)算水利標(biāo)準(zhǔn)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)3.9%。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制：水土保持工程鼓勵(lì)村民自建，驗(yàn)收后兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，簡(jiǎn)化管理流程。
2. 現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
數(shù)據(jù)壁壘：部分縣市檔案管理混亂，影響驗(yàn)收效率（如寧國(guó)市要求次年9月前完成驗(yàn)收）。
指標(biāo)適配性：生態(tài)效益（如河湖岸線保有率）需長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，短期考核難反映真實(shí)效果。
四、優(yōu)化方向
智慧賦能：推廣數(shù)字孿生灌區(qū)（如江西贛撫平原灌區(qū)5分鐘生成灌溉方案），提升數(shù)據(jù)采集精度。
信用整合：建立取用水信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)A級(jí)單位減少檢查頻次，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。
> 水利績(jī)效考核正從“投入導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“效益導(dǎo)向”，未來需深化量化評(píng)估工具（如大數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)率分析），并推動(dòng)生態(tài)價(jià)值核算納入考核框架，實(shí)現(xiàn)“工程安全”與“長(zhǎng)效可持續(xù)”雙目標(biāo)并重。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/450255.html
