市級(jí)績(jī)效考核前期工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃、組織保障、指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備等多方面內(nèi)容。以下是基于實(shí)踐和政策文件的詳細(xì)梳理:
一、戰(zhàn)略定位與目標(biāo)明確
1.政策與規(guī)劃對(duì)接
戰(zhàn)略一致性:將考核目標(biāo)與市級(jí)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(如“十四
市級(jí)績(jī)效考核前期工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃、組織保障、指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備等多方面內(nèi)容。以下是基于實(shí)踐和政策文件的詳細(xì)梳理:
一、戰(zhàn)略定位與目標(biāo)明確
1. 政策與規(guī)劃對(duì)接
戰(zhàn)略一致性:將考核目標(biāo)與市級(jí)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(如“十四五”規(guī)劃)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障)及國(guó)家戰(zhàn)略(如成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈)對(duì)齊,確??己朔?wù)于區(qū)域發(fā)展核心任務(wù)。
政策依據(jù)梳理:參考《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》等文件,明確考核的法律依據(jù)和政策框架,例如濟(jì)南市將績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算安排直接掛鉤。
2. 職能與需求分析
職責(zé)分解:通過(guò)崗位分析明確各部門(mén)、崗位的核心職能,例如水利部門(mén)需聚焦“水旱災(zāi)害防御”“水資源管理”等職責(zé)。
短板識(shí)別:結(jié)合民生訴求(如公共服務(wù)短板)和發(fā)展瓶頸(如基建薄弱環(huán)節(jié)),精準(zhǔn)設(shè)定考核重點(diǎn)。
二、組織體系構(gòu)建
1. 領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)
成立專(zhuān)項(xiàng)小組:由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)參與,統(tǒng)籌考核設(shè)計(jì)與推進(jìn)(如重慶市的“重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制”)。
職責(zé)分工:財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障,行業(yè)主管部門(mén)(如交通、水利)推進(jìn)本領(lǐng)域考核,數(shù)據(jù)部門(mén)(如大數(shù)據(jù)局)提供技術(shù)支持。
2. 制度與規(guī)范制定
管理辦法出臺(tái):制定《市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理辦法》《績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》等文件,明確流程、權(quán)責(zé)及獎(jiǎng)懲機(jī)制(參考石家莊市做法)。
培訓(xùn)宣貫:組織部門(mén)培訓(xùn),確保考核人員理解指標(biāo)含義、數(shù)據(jù)采集方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),減少執(zhí)行偏差。
三、指標(biāo)體系科學(xué)設(shè)計(jì)
1. 指標(biāo)分層與分類(lèi)
層級(jí)劃分:分為市級(jí)整體目標(biāo)(如GDP增長(zhǎng)率)、部門(mén)核心任務(wù)(如教育局“改善辦學(xué)條件”)、崗位具體指標(biāo)(如項(xiàng)目完成率)三級(jí)。
類(lèi)型平衡:
定量指標(biāo)(如項(xiàng)目投資完成率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率);
定性指標(biāo)(如公眾滿意度、政策落實(shí)效果);
過(guò)程指標(biāo)(如審批時(shí)效、資金撥付進(jìn)度)。
2. 設(shè)計(jì)原則與方法
SMART原則:指標(biāo)需具體(Specific)、可測(cè)(Measurable)、可達(dá)(Achievable)、相關(guān)(Relevant)、時(shí)限(Time-bound)。
> 示例:濟(jì)南市“*活動(dòng)保障經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目設(shè)定“活動(dòng)開(kāi)展次數(shù)≥50次”“安全事故≤3次”等量化目標(biāo)。
目標(biāo)分解法:將市級(jí)戰(zhàn)略分解為部門(mén)目標(biāo),例如“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略可拆解為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育數(shù)量”等。
四、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與系統(tǒng)準(zhǔn)備
1. 數(shù)據(jù)源整合
內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)接:打通財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、CRM/ERP等,自動(dòng)采集項(xiàng)目進(jìn)度、資金執(zhí)行等數(shù)據(jù)。
外部數(shù)據(jù)補(bǔ)充:引入第三方評(píng)估(如滿意度調(diào)查)、行業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(如環(huán)境質(zhì)量報(bào)告)。
2. 質(zhì)量與安全管控
數(shù)據(jù)校驗(yàn):建立清洗規(guī)則(如剔除異常值)、邏輯校驗(yàn)(如支出≤預(yù)算);
隱私保護(hù):敏感數(shù)據(jù)(如公民反饋)需脫敏處理,符合《數(shù)據(jù)安全法》要求。
?? 五、流程與機(jī)制建設(shè)
1. 試點(diǎn)與反饋機(jī)制
選取典型部門(mén)(如水利、教育)先行試考核,根據(jù)結(jié)果優(yōu)化指標(biāo)權(quán)重和采集方式。
設(shè)置“基礎(chǔ)目標(biāo)”“挑戰(zhàn)目標(biāo)”多級(jí)標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)不同發(fā)展水平區(qū)縣。
2. 動(dòng)態(tài)監(jiān)控與調(diào)整
利用信息化平臺(tái)(如Boardmix、利唐i人事系統(tǒng))實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度,預(yù)警偏離目標(biāo)的項(xiàng)目。
建立年中評(píng)估機(jī)制,對(duì)政策變化或突發(fā)問(wèn)題(如資金缺口)及時(shí)調(diào)整考核方案。
六、資源保障措施
1. 經(jīng)費(fèi)與人員
單列考核專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(一般按項(xiàng)目總投資的5%-8%),優(yōu)先保障前期研究、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。
委托第三方機(jī)構(gòu)參與指標(biāo)設(shè)計(jì)或數(shù)據(jù)審計(jì),提升專(zhuān)業(yè)性。
2. 技術(shù)工具應(yīng)用
采用績(jī)效管理軟件(如智辦事績(jī)效、Moka),支持KPI/OKR等多模式考核,自動(dòng)生成分析報(bào)表。
總結(jié)
市級(jí)績(jī)效考核前期工作需以 “戰(zhàn)略-組織-指標(biāo)-數(shù)據(jù)”四維協(xié)同為核心:
頂層設(shè)計(jì)是前提,確??己伺c區(qū)域發(fā)展同頻;
指標(biāo)科學(xué)性是關(guān)鍵,平衡量化與質(zhì)性、結(jié)果與過(guò)程;
動(dòng)態(tài)管理是保障,通過(guò)試運(yùn)行、數(shù)據(jù)監(jiān)控持續(xù)優(yōu)化。
實(shí)踐中可參考濟(jì)南、重慶等地的成熟經(jīng)驗(yàn)(如預(yù)算績(jī)效掛鉤、重大項(xiàng)目清單管理),結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化方案。
轉(zhuǎn)載:http://www.isoear.com/zixun_detail/450055.html