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雙流教師年終績效考核：教育高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”
在成都雙流區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)的藍(lán)圖中，教師績效考核已悄然成為推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。這一機(jī)制不僅承載著資源配置與價(jià)值引導(dǎo)的雙重使命，更深刻影響著教師隊(duì)伍的專業(yè)活力與教育生態(tài)的均衡發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和學(xué)齡人口持續(xù)增長，雙流區(qū)直面教師編制供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，創(chuàng)造性地構(gòu)建起一套多層次、差異化的教師績效考核體系，將崗位職責(zé)、工作業(yè)績與實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)結(jié)，為破解師資建設(shè)難題提供了富有啟發(fā)性的實(shí)踐樣本。這一考核體系既體現(xiàn)了國家深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的政策導(dǎo)向，又植根于雙流教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)土壤，成為區(qū)域教育治理現(xiàn)代化的生動詮釋。
績效考核體系構(gòu)建與政策背景
雙流區(qū)的教師績效考核體系扎根于國家與地方教育政策的深厚土壤，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)回應(yīng)了師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。根據(jù)《四川省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善教師考核評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，雙流區(qū)將“以德為先、注重實(shí)績、多元評價(jià)”作為基本原則，構(gòu)建了覆蓋師德師風(fēng)、教學(xué)能力、教研成果、專業(yè)發(fā)展等維度的綜合評價(jià)框架。該體系不僅服務(wù)于績效工資分配，更成為教師聘用、職稱晉升和職業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，形成了“考核-反饋-改進(jìn)”的閉環(huán)管理機(jī)制。
在具體設(shè)計(jì)理念上，雙流區(qū)創(chuàng)造性地提出“三個(gè)傾斜”政策——向教學(xué)一線傾斜、向?qū)I(yè)發(fā)展傾斜、向骨干教師傾斜。這一設(shè)計(jì)充分考慮了特教職業(yè)特點(diǎn)和教育發(fā)展規(guī)律，旨在破解“做多做少、做好做壞、做與不做”的激勵(lì)難題?？己朔桨柑貏e強(qiáng)調(diào)過程公開性，要求“教師的工作小結(jié)要以考核項(xiàng)目為依據(jù)，有血有肉地總結(jié)全年工作情況”，并通過家長滿意度測評引入社會評價(jià)視角，構(gòu)建起多元參與的評價(jià)生態(tài)。正如雙流區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃所強(qiáng)調(diào)的，這套考核機(jī)制是“實(shí)現(xiàn)更高教師專業(yè)價(jià)值”的制度保障，也是“激發(fā)教師隊(duì)伍活力”的關(guān)鍵舉措。
教學(xué)實(shí)績的核心地位
在雙流區(qū)的考核架構(gòu)中，教學(xué)實(shí)績占據(jù)著壓倒性的權(quán)重。具體考核指標(biāo)明確劃分了教學(xué)常規(guī)、教研創(chuàng)新與專業(yè)發(fā)展三大板塊，其中履職考核120分中，教育教學(xué)過程就獨(dú)占75分。這種設(shè)計(jì)凸顯了課堂教學(xué)的中心地位，引導(dǎo)教師回歸育人本分?？己思?xì)則對備課、授課、作業(yè)批改等環(huán)節(jié)設(shè)定可量化標(biāo)準(zhǔn)：備課質(zhì)量通過教務(wù)科月查評出四等級，最高可得20分；課堂管理實(shí)行“手機(jī)管理”“睡眠管理”扣分制；作業(yè)批改則依據(jù)批改率和記載質(zhì)量分級賦分。這些精細(xì)指標(biāo)使教學(xué)評價(jià)擺脫了模糊印象，走向精準(zhǔn)衡量。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系更是考核的特色設(shè)計(jì)。雙流區(qū)建立了“五育并舉”質(zhì)量綜合評價(jià)機(jī)制，通過“每年實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測學(xué)校覆蓋率達(dá)100%、學(xué)生抽樣率達(dá)60%”。該數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)化為教師考核的重要參數(shù)，對教學(xué)成效顯著者給予專項(xiàng)加分。這種基于證據(jù)的評價(jià)機(jī)制，使考核結(jié)果更具公信力。值得注意的是，雙流區(qū)已連續(xù)獲評成都市“五育并舉”教育質(zhì)量綜合評價(jià)先進(jìn)區(qū)，高考中考升學(xué)質(zhì)量較2015年實(shí)現(xiàn)大幅提升，這充分驗(yàn)證了以教學(xué)實(shí)績?yōu)楹诵牡目己藢?dǎo)向的有效性。
師資培育與專業(yè)發(fā)展
雙流區(qū)巧妙地將績效考核與教師專業(yè)成長通道相銜接，構(gòu)建起“考核即培養(yǎng)、評價(jià)即引領(lǐng)”的發(fā)展機(jī)制。在分層培養(yǎng)體系中，考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)教師進(jìn)階路徑：新入職教師需完成“啟航工程”培訓(xùn)并獲得相應(yīng)學(xué)分；骨干教師則通過“名師工作室”考核獲取專業(yè)認(rèn)定；對于市級以上學(xué)科帶頭人，考核增設(shè)“教育科研引領(lǐng)力”指標(biāo)，強(qiáng)化示范責(zé)任。這種分層設(shè)計(jì)既呼應(yīng)了《四川省教師培訓(xùn)專家?guī)旖ㄔO(shè)方案》中對教師專業(yè)成長的要求，又實(shí)現(xiàn)了人才梯隊(duì)的精準(zhǔn)培育。
培訓(xùn)學(xué)分管理創(chuàng)新是雙流區(qū)的另一亮點(diǎn)。教育局將教師參與的教研活動、專業(yè)培訓(xùn)、教學(xué)競賽等量化為繼續(xù)教育學(xué)分，納入年度考核指標(biāo)體系。特別規(guī)定“每月至少在學(xué)校網(wǎng)站或OA系統(tǒng)上傳一篇論文或?qū)W習(xí)心得”可獲10分，促使理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。而“未完成規(guī)定聽課節(jié)數(shù)”等行為則面臨扣分處理，形成硬性約束。這種制度設(shè)計(jì)有效破解了教師專業(yè)發(fā)展動力不足的難題，促使雙流區(qū)市級及以上名優(yōu)骨干教師較2015年增加85%，獲評*和省級教育教學(xué)成果獎(jiǎng)共9項(xiàng)，教師專業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
編外教師的考核創(chuàng)新
面對教師編制總量控制的現(xiàn)實(shí)約束，雙流區(qū)創(chuàng)造性地將外包教師、員額教師納入統(tǒng)一考核體系。根據(jù)《成都市雙流區(qū)教育系統(tǒng)外包教師職級制管理實(shí)施辦法》，外包教師實(shí)行“三級九等”職級管理，通過積分制實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與薪酬晉升聯(lián)動。高級外包教師年薪可達(dá)8萬元，且“學(xué)校依據(jù)外包教師德才表現(xiàn)制定具體分配方案，用于獎(jiǎng)勵(lì)部分的工資不得低于總額的30%”。這種設(shè)計(jì)打破了編內(nèi)外教師的身份壁壘，使優(yōu)秀編外教師能通過專業(yè)表現(xiàn)獲得體面收入。
更具突破性的是《成都市員額教師管理辦法》建立的轉(zhuǎn)編機(jī)制。該政策規(guī)定教育系統(tǒng)公開招聘時(shí)，“可拿出不超過當(dāng)年招聘總量30%的比例面向在本區(qū)域內(nèi)納入員額管理滿三年的員額教師招聘”，且“原聘用崗位任職時(shí)間納入新聘用崗位一并計(jì)算”。這一制度創(chuàng)新為編外教師開辟了職業(yè)上升通道，使考核優(yōu)秀的員額教師有機(jī)會轉(zhuǎn)入編制體系。政策要求“各級教育行政主管部門應(yīng)按規(guī)定將員額教師納入教師評優(yōu)選模范圍”，在黃水小學(xué)等學(xué)校的教師招聘公告中，編外教師與在編教師同等參與“空港教育英才”評選已成為常態(tài)。
多元激勵(lì)與職業(yè)發(fā)展
雙流區(qū)的考核結(jié)果應(yīng)用已形成“薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)表彰、崗位晉升”三位一體的聯(lián)動機(jī)制。在績效分配方面，嚴(yán)格執(zhí)行“獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資實(shí)際分配總量占比不低于70%”的規(guī)定，重點(diǎn)向一線教師和關(guān)鍵崗位傾斜。根據(jù)《山東省完善高?？冃ЧべY分配指導(dǎo)意見》的啟示，雙流區(qū)特別設(shè)立教學(xué)成果專項(xiàng)獎(jiǎng)，對獲市級以上教學(xué)競賽獎(jiǎng)項(xiàng)的教師給予績效工資20%的額外獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了教學(xué)創(chuàng)新熱情。
職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)彰顯了考核的成長性價(jià)值?？己藘?yōu)秀教師享有職稱評審“綠色通道”，在彭鎮(zhèn)小學(xué)等學(xué)校的教師招聘中，連續(xù)三年考核優(yōu)秀者申報(bào)高級職稱可突破年限限制。同時(shí)實(shí)施“雙培養(yǎng)”機(jī)制，將骨干教師培養(yǎng)為黨員、將黨員教師培養(yǎng)為學(xué)科帶頭人，近三年已有47名優(yōu)秀教師通過此路徑走上管理崗位。而退出機(jī)制的完善則保障了隊(duì)伍活力，對“出現(xiàn)教學(xué)事故”“無故缺課”等觸碰師德紅線的行為實(shí)行“一票否決”，近兩年已有13名教師因考核不合格解除合同，形成了優(yōu)進(jìn)劣汰的動態(tài)管理格局。
改革成效與發(fā)展方向
雙流區(qū)的教師績效考核改革已顯現(xiàn)出顯著成效。從資源配置角度看，該體系有效緩解了編制約束與教育發(fā)展間的矛盾，在教師編制總量控制背景下保障了師資供給質(zhì)量。教育發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率提升至82.3%，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)70%，高考升學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升，這些進(jìn)步與教師隊(duì)伍的專業(yè)化提升密不可分。更值得關(guān)注的是，教師工資結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，績效工資占比的提高使骨干教師年薪較2015年增長近60%，真正實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)教優(yōu)酬”的價(jià)值導(dǎo)向。
面向“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，雙流區(qū)教師考核機(jī)制仍需在三方面持續(xù)優(yōu)化：動態(tài)指標(biāo)優(yōu)化應(yīng)成為未來重點(diǎn)，需建立考核指標(biāo)定期修訂機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)“五育融合”“跨學(xué)科教學(xué)”等新要求；結(jié)果運(yùn)用深化有待突破，可探索考核結(jié)果與教師培訓(xùn)需求精準(zhǔn)對接的匹配機(jī)制；區(qū)域協(xié)作拓展勢在必行，通過共建教師考核數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域師資流動與經(jīng)驗(yàn)共享。正如教育督導(dǎo)研究所強(qiáng)調(diào)的，教師考核改革的核心在于“形成促進(jìn)教師可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制”，這需要雙流區(qū)在制度創(chuàng)新與人文關(guān)懷間尋求更高水平的平衡。
績效考核在雙流教育發(fā)展中的實(shí)踐表明，一套科學(xué)完善的教師評價(jià)體系，其價(jià)值遠(yuǎn)不止于績效工資分配的工具功能。當(dāng)考核指標(biāo)成為專業(yè)發(fā)展的航標(biāo)，當(dāng)績效反饋轉(zhuǎn)化為成長動力，當(dāng)評價(jià)過程彰顯教育本真，教師隊(duì)伍建設(shè)便獲得了源頭活水。雙流區(qū)的探索既回應(yīng)了編制約束的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，更指向了教育家精神培育的理想追求——在這里，每位教師的專業(yè)尊嚴(yán)得到尊重，育人智慧獲得激發(fā)，教育理想得以安放。這或許正是新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的深層邏輯：用制度創(chuàng)新守護(hù)教育初心，以評價(jià)改革奠基育人未來。
轉(zhuǎn)載：http://www.isoear.com/zixun_detail/449771.html