煤礦行業(yè)是安全生產(chǎn)的重要領(lǐng)域，其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是必不可少的。為確保煤礦生產(chǎn)安全，相關(guān)人員必須接受強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)，不得無(wú)證上崗。
根據(jù)不同崗位的特殊需求，無(wú)論是礦長(zhǎng)還是普通員工，都有明確的學(xué)時(shí)和考試規(guī)定。國(guó)家煤礦安全監(jiān)督管理局為此特別發(fā)布了相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)定。
煤礦安全教育培訓(xùn)條例
第一章 總述
為規(guī)范煤礦企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識(shí)與操作技能，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本條例。
煤礦企業(yè)及其員工的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理均需遵循本規(guī)定。如有法律、法規(guī)或*另有規(guī)定，則按其規(guī)定執(zhí)行。
安全培訓(xùn)主要包括煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的資格培訓(xùn)、礦長(zhǎng)資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的操作資格培訓(xùn)，以及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第二章 煤礦企業(yè)責(zé)任主體
煤礦企業(yè)作為安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，需設(shè)立專門的安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建立健全安全培訓(xùn)體系及管理制度。企業(yè)應(yīng)依法組織員工的安全培訓(xùn)，并按規(guī)定選送主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員參加專業(yè)培訓(xùn)。
企業(yè)應(yīng)按照員工工資總額的一定比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并確保從業(yè)人員都能接受安全培訓(xùn)。
第三章 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
從事煤礦安全培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)。這些機(jī)構(gòu)需建立健全的培訓(xùn)工作制度和檔案，按照培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，并依據(jù)大綱進(jìn)行培訓(xùn)工作。
第四章 培訓(xùn)原則與內(nèi)容
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。省(自治區(qū)、直轄市)相關(guān)部門及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也需依據(jù)職責(zé)，對(duì)所轄區(qū)域的煤礦安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)管理知識(shí)、事故應(yīng)急處理等。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)則需注重其操作技能的掌握。其他從業(yè)人員則需接受與其崗位相應(yīng)的安全培訓(xùn)。
第五章 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)時(shí)間
煤礦企業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)包括身體健康、年齡、文化程度等方面的要求。不同產(chǎn)能的煤礦，其礦長(zhǎng)及管理團(tuán)隊(duì)的準(zhǔn)入條件也有所不同。所有從業(yè)人員的安全培訓(xùn)時(shí)間都有明確規(guī)定，如主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的初次培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于48小時(shí)等。
第六章 附則
本條例的實(shí)施旨在提高煤礦行業(yè)的安全生產(chǎn)水平，各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行，違反規(guī)定的將依法追究責(zé)任。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，提高安全培訓(xùn)的效果和效率。
對(duì)于特種作業(yè)人員的操作資格培訓(xùn)，初次培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不得少于90學(xué)時(shí)，而復(fù)訓(xùn)的時(shí)間則不得少于24學(xué)時(shí)。新入礦的井下工作人員必須完成不少于72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，并在有經(jīng)驗(yàn)的員工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月，考核合格后方可獨(dú)立上崗。煤礦井下的其他從業(yè)人員每年也需要接受不少于20學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)。
我們鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采取招生的方式而非單純的招工，對(duì)于生產(chǎn)（或核定）能力達(dá)到30萬(wàn)噸/年以上的煤礦企業(yè)，新招的井下作業(yè)人員需通過(guò)技工（中專）學(xué)校相應(yīng)專業(yè)的正規(guī)教育，取得后方可錄用。
煤礦企業(yè)的工作人員若調(diào)整工作崗位或離崗超過(guò)1年，重新上崗前必須重新接受安全培訓(xùn)，考核合格后方可重新上崗。當(dāng)煤礦企業(yè)采用新的工藝、技術(shù)、設(shè)備或材料時(shí)，相關(guān)的工作人員需要接受專門的安全培訓(xùn)。
對(duì)于已經(jīng)取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，他們可以免除初次的安全資格培訓(xùn)。注冊(cè)安全工程師在經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育并成功延續(xù)注冊(cè)或重新注冊(cè)后，也可以免除復(fù)訓(xùn)。
負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”安全資格、操作資格和煤礦礦長(zhǎng)資格考核發(fā)證的部門（以下簡(jiǎn)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān)）需要審查參加培訓(xùn)人員 的準(zhǔn)入條件，也可以委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。符合準(zhǔn)入條件的人員方可參加培訓(xùn)。
在考核和發(fā)證方面，煤礦安全培訓(xùn)考核遵循教考分離的原則，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核包括安全技術(shù)理論知識(shí)和管理能力，特種作業(yè)人員的操作資格考核包括安全技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。三項(xiàng)崗位人員的安全資格、操作資格和礦長(zhǎng)資格考核80分為合格，不合格的允許補(bǔ)考一次。
在證書管理和復(fù)審方面，煤礦企業(yè)三項(xiàng)崗位人員的證書有效期和復(fù)審周期有明確規(guī)定。證書遺失或信息變更的，持證人需要向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查確認(rèn)后進(jìn)行補(bǔ)發(fā)或變更?？己税l(fā)證機(jī)關(guān)會(huì)定期向社會(huì)公布證書發(fā)放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
在監(jiān)督管理方面，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)和規(guī)定審核、頒發(fā)煤礦企業(yè)三項(xiàng)崗位人員的安全資格證、操作證和煤礦礦長(zhǎng)資格證?？己税l(fā)證機(jī)關(guān)和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況、安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職管理人員的配備情況等。
第四十三條 煤礦安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查采取定期與不定期相結(jié)合的方式。定期檢查每年至少進(jìn)行一次，不定期檢查根據(jù)實(shí)際工作需要和具體情況靈活安排。
第四十四條 資格證或操作證的頒發(fā)機(jī)關(guān)若發(fā)現(xiàn)以下情況，應(yīng)撤銷已頒發(fā)的證書：
超越權(quán)限頒發(fā)證書
違反規(guī)定程序和準(zhǔn)入條件頒發(fā)證書
通過(guò)欺騙、賄賂等手段獲取證書
未按時(shí)申請(qǐng)復(fù)審或復(fù)審不合格
第四十五條 煤礦企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的，相關(guān)考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)暫扣煤礦礦長(zhǎng)的資格證和安全資格證。
第四十六條 出現(xiàn)以下情形，其資格證或操作證將被注銷：
達(dá)到法定退休年齡
資格證或操作證被依法撤銷
資格證或操作證被依法吊銷
第四十七條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)建立煤礦安全培訓(xùn)舉報(bào)制度，接受公眾舉報(bào)并依法處理。他們需要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，向國(guó)家煤礦安監(jiān)局報(bào)告情況。
第四十八條 煤礦企業(yè)的“三項(xiàng)崗位人員”在合同期滿后更換工作單位的，原單位不得扣留其資格證或操作證。跨省市工作的“三項(xiàng)崗位人員”應(yīng)接受所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)管。
第四十九條 煤礦企業(yè)不得制作、偽造、買賣“三項(xiàng)崗位人員”的資格證和操作證，員工也不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或冒用資格證和操作證。
第六章 法律責(zé)任部分，詳細(xì)闡述了違法行為的處罰措施。
在培訓(xùn)體系的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，首先要明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)下某一職種的功能定位和職責(zé)要求。這需要培訓(xùn)部門與相關(guān)部門共同解決兩個(gè)問(wèn)題：企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求我們職種做什么，為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)我們職種需要什么樣的人才。培訓(xùn)體系應(yīng)以崗位任職條件和能力模型為基礎(chǔ)，確保培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)的實(shí)際需求緊密相連。
崗位能力模型反映了企業(yè)在某一職種下的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)員工能力的綜合要求。它涵蓋了不同的知識(shí)、技能水平、職業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)成果。根據(jù)崗位能力模型，可以推導(dǎo)出相應(yīng)的培訓(xùn)課程。一個(gè)員工在從新員工到資深員工的成長(zhǎng)過(guò)程中，會(huì)經(jīng)歷多個(gè)級(jí)別，如何在培訓(xùn)體系中體現(xiàn)這些級(jí)別的差異是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。崗位能力模型與一般模型的重要區(qū)別在于，它必須明確各級(jí)員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，即不僅規(guī)定工作內(nèi)容和流程，還規(guī)定每一級(jí)別應(yīng)達(dá)到的具體程度。
在設(shè)計(jì)培訓(xùn)體系時(shí)，應(yīng)充分考慮員工的當(dāng)前能力狀況，分析該職種人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)匹配結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)，以確保培訓(xùn)體系的可行性和實(shí)用性。
三、將培訓(xùn)與員工職業(yè)發(fā)展和晉升緊密結(jié)合
培訓(xùn)體系建設(shè)的基本原則是培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。員工在哪個(gè)級(jí)別，就應(yīng)接受哪個(gè)層面的培訓(xùn)，或者接受了哪個(gè)層面的培訓(xùn)后，至少應(yīng)具備向更高級(jí)別發(fā)展的傾向和可能。在崗位任職資格中，要明確商務(wù)職種內(nèi)的不同職級(jí)劃分。假設(shè)商務(wù)職種分為新員工、商務(wù)執(zhí)行人員、商務(wù)經(jīng)理助理等若干級(jí)別，那么培訓(xùn)體系也應(yīng)遵循相應(yīng)的分層分類原則，確保各級(jí)別的培訓(xùn)內(nèi)容與形式有所差異。內(nèi)容方面，隨著員工級(jí)別的提高，培訓(xùn)內(nèi)容將更具專業(yè)性和聚焦性；形式方面，越高級(jí)的培訓(xùn)形式會(huì)側(cè)重于發(fā)散性和案例式學(xué)習(xí)。
四、建立全面的培訓(xùn)管理與保障機(jī)制
關(guān)于培訓(xùn)形式與內(nèi)容的深度探討
在培訓(xùn)的形式設(shè)計(jì)方面，我們應(yīng)當(dāng)注重如何更有效地安排培訓(xùn)形式、課時(shí)及講師資源。對(duì)于參與者而言，面授是一種理想的方式，能夠更好地實(shí)現(xiàn)互動(dòng)與直接交流。在培訓(xùn)技巧方面，案例的引用尤為關(guān)鍵，必須做到貼切且生動(dòng)。講堂活動(dòng)不應(yīng)過(guò)于呆板，應(yīng)通過(guò)提問(wèn)與案例引導(dǎo)參與者的思維，與講師的思維形成共鳴，以此激發(fā)參與者的思維活躍性。至于課時(shí)的安排，可以借鑒學(xué)校教育的時(shí)間分配，因?yàn)槿说淖⒁饬袝r(shí)間段有限。長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)可能導(dǎo)致注意力分散，因此應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整課時(shí)長(zhǎng)度。對(duì)于培訓(xùn)講師的選擇也至關(guān)重要，他們應(yīng)對(duì)所培訓(xùn)的項(xiàng)目有深入的理解，否則難以有效地組織培訓(xùn)活動(dòng)。
技能與技巧的培養(yǎng)
技能是滿足工作需求的基本能力，而技巧則需要通過(guò)不斷的實(shí)踐才能獲得。例如打字，隨著練習(xí)的深入，技巧會(huì)越來(lái)越熟練。對(duì)于企業(yè)高層干部而言，必須掌握戰(zhàn)略目標(biāo)的制定與實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)力等方面的技能；中層干部則應(yīng)掌握目標(biāo)管理、時(shí)間管理、有效溝通、計(jì)劃實(shí)施、團(tuán)隊(duì)合作、品質(zhì)管理、營(yíng)銷管理等執(zhí)行力的相關(guān)技能；基層員工則需要掌握按計(jì)劃、按流程、按標(biāo)準(zhǔn)操作等完成任務(wù)所必備的能力。
態(tài)度培訓(xùn)的重要性
態(tài)度決定一切！沒(méi)有良好的態(tài)度，即使能力出眾也難以發(fā)揮所長(zhǎng)。員工的態(tài)度影響其敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)合作、人際關(guān)系以及個(gè)人職業(yè)發(fā)展，關(guān)乎能否樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，塑造職業(yè)精神。許多企業(yè)在態(tài)度培訓(xùn)方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
培訓(xùn)大師余世維指出，中西方企業(yè)的一個(gè)顯著差異在于員工職業(yè)化程度的差異。許多企業(yè)的員工職業(yè)化水平較低，這嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。對(duì)員工進(jìn)行正確的觀念引導(dǎo)、企業(yè)文化的熏陶以及合理的制度激勵(lì)顯得尤為重要。賞識(shí)員工的進(jìn)步、幫助他們建立強(qiáng)大的自信心、正確看待自己和企業(yè)并根據(jù)其特長(zhǎng)安排工作，是創(chuàng)造良好績(jī)效的關(guān)鍵。只有當(dāng)員工的自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，企業(yè)才能與員工共同成長(zhǎng)。
當(dāng)前社會(huì)的浮躁、教育的缺陷、價(jià)值觀的扭曲以及人們對(duì)財(cái)富和成功的偏見(jiàn)，都嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。誰(shuí)能先一步教育培訓(xùn)并引導(dǎo)好員工的態(tài)度，誰(shuí)就能為企業(yè)的成功奠定基石。
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