為維護社會公共秩序，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，防范狂犬病的發(fā)生并保障公民健康和人身安全，特制定本市市區(qū)養(yǎng)犬管理暫行辦法。
一、制定依據(jù)及適用范圍
本辦法依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國侵權(quán)責任法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實際情況，針對犬類飼養(yǎng)、交易、展覽、表演、診療服務(wù)等活動的單位和個人進行規(guī)范。
二、特種犬管理
對于犬、犬、導(dǎo)盲犬以及動物園、科研實驗用犬等特種犬的管理，需嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、管理原則
市區(qū)養(yǎng)犬實行綜合管理，結(jié)合管理和服務(wù)、行政機關(guān)執(zhí)法與基層組織參與管理、養(yǎng)犬人自律和社會公眾監(jiān)督。
四、聯(lián)席會議及部門職責
市人民建立養(yǎng)犬管理聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作。各相關(guān)部門如公安、畜牧獸醫(yī)、市容與城管執(zhí)法、衛(wèi)生、工商行政等需按照各自職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。區(qū)人民和園區(qū)管委會需組織實施本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作。
五、區(qū)域劃分及養(yǎng)犬數(shù)量限制
揚州市區(qū)被劃分為重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。在重點管理區(qū)內(nèi)，每戶居民限養(yǎng)一條小型犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬；而在一般管理區(qū)內(nèi)，雖可飼養(yǎng)大型犬和烈性犬，但必須實施拴養(yǎng)或圈養(yǎng)。關(guān)于具體的犬只品種及標準名錄將由市公安部門與市畜牧獸醫(yī)部門共同確定并公布。
六、免疫登記及強制免疫制度
養(yǎng)犬免疫登記和強制免疫制度應(yīng)得到實施，同時提倡養(yǎng)犬人自愿為犬只投保人傷險。
七、養(yǎng)犬條件及責任
市區(qū)居民養(yǎng)犬需符合特定條件，包括擁有本市常住戶口或暫住證明、具有完全民事行為能力等。單位養(yǎng)犬則需滿足能夠獨立承擔法律責任、有特殊需要等條件。所有養(yǎng)犬人或單位必須與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或所在地社區(qū)居民委員會簽訂養(yǎng)犬責任書。
八、管理措施及罰則
養(yǎng)犬人需按規(guī)定為犬只接種狂犬疫苗并領(lǐng)取相關(guān)證件，同時需按規(guī)定交納費用。違反本辦法的，將根據(jù)情節(jié)輕重，依法予以處罰。如發(fā)現(xiàn)無主犬、流浪犬等，將由公安部門設(shè)立的犬只留檢所進行處理。
九、宣傳教育及社會參與
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)積極開展養(yǎng)犬管理法律法規(guī)、衛(wèi)生防疫和養(yǎng)犬知識的宣傳教育工作。寵物協(xié)會、動物救助機構(gòu)等應(yīng)教育會員遵守養(yǎng)犬管理的法規(guī)和政策，普及養(yǎng)犬知識。
十、其他規(guī)定
養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費將列入市、區(qū)各相關(guān)部門的財政預(yù)算。對于棄養(yǎng)或轉(zhuǎn)讓他人的犬只，養(yǎng)犬人需按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。任何單位和個人不得冒用、涂改、偽造、買賣相關(guān)證件。違反規(guī)定的，將依法追究法律責任。
(四)攜犬出戶時，犬只必須佩戴犬牌和不超過2米長的牽引帶，并由具有完全民事行為能力的人引領(lǐng)。應(yīng)主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，以保護他們的安全。
(五)對于烈性犬和大型犬，應(yīng)采取拴養(yǎng)或圈養(yǎng)的方式。因特殊原因如登記、年檢、免疫、診療等需出戶的，應(yīng)將犬只裝入犬籠或使用嘴套、牽引帶，同樣由具有完全民事行為能力的人引領(lǐng)。
(六)攜犬出戶時，對于犬只在戶外排泄的糞便，養(yǎng)犬人應(yīng)立即清理，維護公共衛(wèi)生環(huán)境。
(七)養(yǎng)犬行為不得干擾他人正常生活。犬吠影響他人休息時，養(yǎng)犬人應(yīng)采取有效措施予以制止。
(八)養(yǎng)犬人應(yīng)定期為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗，保障犬只的健康。
(九)在特定的管理區(qū)域內(nèi)，攜犬出戶的時間應(yīng)避開上午7:00-9:00和下午5:00-7:00的高峰時段。
(十)養(yǎng)犬人應(yīng)嚴格履行《養(yǎng)犬責任書》規(guī)定的其他義務(wù)，確保養(yǎng)犬行為的規(guī)范和有序。
第二十條 從事犬只養(yǎng)殖、寄養(yǎng)、培訓(xùn)、美容等經(jīng)營活動的機構(gòu)，必須取得畜牧獸醫(yī)行政部門頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》。開設(shè)犬只診療機構(gòu)的，還需取得《動物診療許可證》，依法辦理工商登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的7日內(nèi)向公安部門備案。
第二十一條 犬類銷售必須符合以下條件：有固定的銷售場所，不得流動銷售；銷售犬只必須籠養(yǎng)或圈養(yǎng)，場所具備良好的隔音設(shè)施；銷售場所必須符合動物防疫條件；禁止在重點管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置犬類銷售場所。
第二十二條 犬類養(yǎng)殖場必須符合以下條件：距離居民點500米以上，距離飲用水源1000米以上；具備完善的沖洗、消毒和污水、污物無害化處理等設(shè)施；犬舍、犬籠牢固，外墻高度在3米以上，所養(yǎng)犬只一律實行圈養(yǎng)；取得動物防疫條件合格證，配備符合條件的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師；禁止在重點管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置犬類養(yǎng)殖場所。
第二十三條 舉辦犬只展覽、表演等活動的組織者，應(yīng)向所在地公安部門提出申請。公安部門應(yīng)在接到申請后的20日內(nèi)作出許可決定。未獲許可的，應(yīng)說明理由。獲得許可后15日內(nèi)，組織者需向畜牧獸醫(yī)部門申請報檢。
第二十四條 任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)犬類出現(xiàn)狂犬病癥狀，應(yīng)及時向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告。養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只出現(xiàn)狂犬病癥狀時，應(yīng)自行捕殺或請求公安部門捕殺，并向衛(wèi)生部門、畜牧獸醫(yī)部門報告。未按規(guī)定捕殺的，公安部門將組織強行捕殺，費用由養(yǎng)犬人承擔。
第二十五條 犬只咬傷他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)立即將受傷者送到衛(wèi)生部門指定的醫(yī)療機構(gòu)接受狂犬疫苗預(yù)防接種，并承擔醫(yī)療費用和相關(guān)賠償費用。如養(yǎng)犬人的違法行為導(dǎo)致動物疫病傳播、流行，給他人造成人身、財產(chǎn)損害的，將依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。
（一）公安部門作為養(yǎng)犬管理的主要責任部門，負責處理因違反規(guī)定而被收容的犬只、無主犬和流浪犬，并依法查處養(yǎng)犬過程中對他人的生活造成干擾以及犬只恐嚇、傷害他人的治安案件。
（二）畜牧獸醫(yī)部門負責犬只的免疫、檢疫和防疫登記工作，實施犬只診療許可，并負責對疫犬和無主犬尸進行無害化處理。
（三）市容與城管執(zhí)法部門負責查處占用道路、公共場地擺攤設(shè)點售犬行為，以及因養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為，并協(xié)助處理無證養(yǎng)犬、違法攜帶犬只外出等行為。
（四）衛(wèi)生部門負責狂犬病疫苗注射和狂犬病人的診治管理。
（五）工商行政管理部門負責對犬只經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
（六）區(qū)和園區(qū)管委會負責組織實施本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作，并督促鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)居民（村民）委員會配合做好養(yǎng)犬管理的相關(guān)工作。
（七）廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體負責宣傳養(yǎng)犬管理的法律法規(guī)、衛(wèi)生防疫和養(yǎng)犬知識。
（八）寵物協(xié)會、動物救助機構(gòu)等組織應(yīng)教育會員遵守養(yǎng)犬管理的法規(guī)和政策，普及養(yǎng)犬知識，并協(xié)助開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動。養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費已列入市、區(qū)各相關(guān)部門的財政預(yù)算。
揚州市區(qū)的養(yǎng)犬區(qū)域被劃分為重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。重點管理區(qū)的范圍是揚溧高速、槐泗河、廖家溝、壁虎河、夾江和長江圍合而成的區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)，每戶居民只能飼養(yǎng)一條小型犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。而在一般管理區(qū)，則可以飼養(yǎng)大型犬和烈性犬，但必須實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)。關(guān)于大型犬和烈性犬的具體標準和名錄，將由市公安部門會同市畜牧獸醫(yī)部門確定并公布。
實施養(yǎng)犬免疫登記和強制免疫制度，鼓勵養(yǎng)犬人自愿投保犬只傷人險。市區(qū)居民養(yǎng)犬需符合一系列條件，包括有本市常住戶口或暫住本市的合法身份證明、具有完全民事行為能力、有固定住所且獨戶居住、與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或所在地社區(qū)居民委員會簽訂養(yǎng)犬責任書以及所養(yǎng)犬只符合本辦法有關(guān)數(shù)量、品種、標準的規(guī)定。單位養(yǎng)犬也要符合相應(yīng)的條件。
第二十條：從事犬類養(yǎng)殖、寄養(yǎng)、培訓(xùn)、美容等業(yè)務(wù)的機構(gòu)，必須取得畜牧獸醫(yī)行政部門頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》。開設(shè)犬類診療機構(gòu)的，還需獲得《動物診療許可證》，并依法完成工商登記，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的7日內(nèi)向公安部門備案。
第二十一條：犬類銷售需符合以下條件：
1. 必須有固定的獨立場所，禁止流動銷售；
2. 銷售的犬類必須籠養(yǎng)或圈養(yǎng)，場所具備良好的隔音設(shè)施；
3. 銷售場所必須符合動物防疫條件；
4. 禁止在重點管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置犬類銷售場所。
第二十二條：犬類養(yǎng)殖場必須符合以下條件：
1. 與居民區(qū)距離500米以上，與飲用水源距離1000米以上；
2. 具備完善的沖洗、消毒和污水、污物無害化處理設(shè)施；
3. 犬舍、犬籠牢固，外墻高度3米以上，實行圈養(yǎng)；
4. 獲得動物防疫條件合格證，配備符合條件的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師；
5. 禁止在重點管理區(qū)域內(nèi)設(shè)立犬類養(yǎng)殖場所。
第二十三條：舉辦犬類展覽、表演等活動的組織者，需向所在地公安部門提出申請。公安部門應(yīng)在接到申請后的20日內(nèi)作出許可決定。未獲許可的，應(yīng)說明理由。申請人在收到許可決定后的15日內(nèi)需向畜牧獸醫(yī)部門申請報檢。
第二十四條：一旦發(fā)現(xiàn)犬類出現(xiàn)狂犬病癥狀，任何單位和個人應(yīng)及時向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告。養(yǎng)犬人應(yīng)自行捕殺或請求公安部門捕殺病犬，并向衛(wèi)生部門和畜牧獸醫(yī)部門報告。未按規(guī)定捕殺的，公安部門將組織強行捕殺，費用由養(yǎng)犬人承擔。
第二十五條：如犬只咬傷他人，養(yǎng)犬人應(yīng)負責將傷者送到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受狂犬疫苗預(yù)防接種，并承擔醫(yī)療費用和相關(guān)賠償費用。違反本辦法規(guī)定導(dǎo)致動物疫病傳播、給他人造成損害的，將依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。
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