探索能源管理師培訓的真相
在搜索引擎中輸入“能源管理師”這一關(guān)鍵詞，會涌現(xiàn)出大量的高級能源管理師培訓廣告。這些廣告的培訓者都聲稱擁有國家人力資源部頒發(fā)的培訓證書，給人一種專業(yè)且含金量很高的印象。深入探究后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)培訓的實質(zhì)似乎更多的是為了“做生意”而掙錢。
原來，中國的“能源管理師”制度尚處于萌芽階段。國家發(fā)改委曾委托國家節(jié)能中心負責能源管理師的試點工作。目前，該制度僅在北京市、天津市、河北省、山東省、陜西省這五個省市進行試點。除這五個地區(qū)外，國家尚未在其他地方開展能源管理師試點培訓及考試工作。
據(jù)了解，“能源管理師”培訓涉及四本專科教材，包括《節(jié)能法規(guī)與能源管理基礎》、《熱能工程學基礎與節(jié)能技術(shù)》、《電氣工程學基礎與節(jié)能技術(shù)》以及《重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)與新能源》。其中，《節(jié)能法制與能源管理基礎》為必考科目，考生可自由選擇其他科目。
在考試方面，雖然有傳言稱其嚴格程度堪比高考，但社會上仍存在許多不同機構(gòu)舉辦的能源管理師培訓。例如，有國家能源網(wǎng)的注冊高級能源管理師資格培訓、*能源工程師協(xié)會（AEE）的注冊能源管理師資格培訓等。這些機構(gòu)都聲稱自己頒發(fā)的證書是國家認可的，使得消費者難以判斷真假。
對此，一位長期從事節(jié)能工作的企業(yè)職工來信咨詢國家節(jié)能中心，希望了解這些培訓的真相?；匦胖?，國家節(jié)能中心解釋了目前我國能源管理師試點的現(xiàn)狀，并強調(diào)了國家發(fā)改委是我國節(jié)能主管部門，試點工作按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材”的原則進行?？荚嚭细窈螅瑢⒂筛鞯氐墓?jié)能主管部門頒發(fā)證書。
保衛(wèi)機關(guān)、團體、企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)部治安秩序的保衛(wèi)管理員和保衛(wèi)師也是確保單位安全的重要人員。保衛(wèi)師按照技能水平和技術(shù)等級分為初級、中級、高級、保安師和高級保安師等多個級別，每個級別的職責和要求都有所不同。初級保衛(wèi)師主要負責日常的巡邏和安全檢查，而高級保衛(wèi)師則具備更高的指揮和管理能力，能夠在緊急情況下做出正確的決策。
對于中介組織犯罪這一現(xiàn)象，也需要引起足夠的重視。中介組織犯罪是市場經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的一類業(yè)務性犯罪，具有獨特的特點。只有通過事先嚴密的規(guī)范和事后嚴格的制裁相結(jié)合的方式，才能有效地防范和控制此類犯罪。
證券市場在我國中介組織的運作下，成為了違法犯罪行為的頻發(fā)地帶。幾乎每一次證券市場欺詐行為背后，都離不開中介組織的身影。一些公司通過精心包裝的虛假業(yè)績騙取上市資格，有的則利用關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)重組等手段制造泡沫利潤來欺騙投資者和社會公眾。更有甚者，偽造會計資料，為國有資產(chǎn)流失打開了方便之門。在這些案例中，一些中介機構(gòu)及其工作人員不僅沒有盡到應有的法制觀念和職業(yè)操守，甚至參與其中，共同作弊。
以銀廣夏造假案為例，該公司虛構(gòu)了巨額利潤，而深圳中天勤會計師事務所為其出具了嚴重失實的審計報告，起到了助紂為虐的作用。在被稱為“2001年十大經(jīng)濟犯罪案件”之一的麥科特欺詐上市案中，包括律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估公司和證券公司的所有中介機構(gòu)，在巨額利潤的誘惑下全線失守。
近年來，涉及中介組織違規(guī)操作的其他上市公司作假丑聞也頻頻曝光。如瓊民源、紅光實業(yè)、東方鋼爐、大慶聯(lián)誼、鄭百文、藍田股份、黎明股份等事件，都與虛假會計信息密切相關(guān)。這些中介組織是市場經(jīng)濟秩序的重要維護者，其違法犯罪活動必然會對市場經(jīng)濟的正常運行產(chǎn)生極大的破壞作用。
中介組織的犯罪行為助長了不法市場主體的背信與欺詐行為，直接損害了廣大投資者的利益。公司制雖然有效解決了資金融通難題并拓展了生產(chǎn)社會化空間，但中介組織的作用在于客觀地評價公司的經(jīng)營狀況、財務狀況和發(fā)展前景，為投資者正確決策提供依據(jù)。中介組織的瀆職行為會影響經(jīng)濟的安全運行，甚至給廣大投資者帶來巨大的經(jīng)濟損失。
中介組織的犯罪行為還會破壞社會信用基礎，打擊投資者信心。市場經(jīng)濟在某種程度上是信用經(jīng)濟，中介機構(gòu)是社會信用體系的構(gòu)成部分。中介組織的違規(guī)犯罪行為不僅損害某個上市公司或某些投資者的利益，更直接打擊整個市場的投資信心，擾亂正常的市場運行秩序。
中介組織犯罪還會誤導決策。中介組織不僅是連接投資者和籌資者的橋梁，同時也是溝通和企業(yè)間的橋梁。中介組織提供的材料是否真實有效，對的決策具有重要影響。如果中介組織提供的材料虛假失真，必然會影響的正確決策。
中介組織犯罪是指中介組織及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中實施的瀆職性犯罪的總稱。此類犯罪既有單位犯罪，也有自然人犯罪；既有故意犯罪，也有過失犯罪?，F(xiàn)行刑法體系中涉及中介組織犯罪的罪名主要有隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪，內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪等。從司法實踐來看，中介組織犯罪具有不同于一般刑事犯罪的特點，如犯罪主體的特定性、犯罪性質(zhì)的瀆職性、犯罪手段的智能性、犯罪行為的隱蔽性以及與其他罪案的關(guān)聯(lián)性等。
對于中介組織犯罪的法律規(guī)制，需要從規(guī)范和制裁兩個方面入手。只有事先嚴密的規(guī)范和事后嚴格的制裁相結(jié)合，才能有效地防范和控制此類犯罪的發(fā)生。這需要加強中介機構(gòu)的內(nèi)部管理，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識，同時完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對中介組織犯罪的打擊力度。關(guān)于中介服務領(lǐng)域的規(guī)范及中介組織犯罪制裁的探討
一、加強中介服務領(lǐng)域的規(guī)范
要注重對中介組織從業(yè)人員的職業(yè)道德教育。職業(yè)操守是預防中介組織犯罪的第一道防線，應使中介組織人員樹立誠信為本的觀念，切實恪守獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，嚴格遵守職業(yè)道德準則。
加強對中介組織的監(jiān)管力度，凈化其執(zhí)業(yè)環(huán)境。針對目前中介組織良莠不齊、缺乏公平競爭環(huán)境的問題，必須嚴加管制，加快完善相關(guān)立法，嚴格執(zhí)行行業(yè)準入制度，對不符合條件或有嚴重違規(guī)行為的中介服務者應清除出局。
第三，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，強化中介組織的行業(yè)自律。的監(jiān)管十分重要，但在微觀層面，應鼓勵行業(yè)協(xié)會實行自律管理，為中介組織的良性發(fā)展提供必要的空間。
建立健全中介組織的內(nèi)部管理制度。一些中介組織內(nèi)部管理松弛，規(guī)章制度形同虛設，必須嚴格管理，規(guī)范操作，防止不法之徒利用管理漏洞進行違法犯罪。
二、嚴格制裁中介組織的違法犯罪行為
當前，中介市場違規(guī)事件頻發(fā)的一個重要原因是違規(guī)成本低廉，對違規(guī)行為的處罰普遍偏輕。為有效遏制中介組織違法犯罪行為，必須加大懲治力度，提高違規(guī)行為的風險成本。
在行政責任方面，應依照相關(guān)法律法規(guī)對中介組織違規(guī)行為進行制裁，對于個人違法和集體違法行為應有所區(qū)別。對于官員鼓勵或默認中介組織造假的行為，應盡快立法追究其法律責任。
在民事責任方面，我國相關(guān)立法尚不健全，缺乏必要的民事賠償機制。應建立中介機構(gòu)違規(guī)行為的民事賠償機制，使違規(guī)成本遠大于違規(guī)收益，從而震懾違規(guī)者并彌補受損投資者的利益。
刑事責任作為最嚴厲的法律責任，對于懲治中介組織犯罪具有特殊作用。應針對此類犯罪專業(yè)性強、偵破難度大的特點采取應對措施。我國刑事立法在針對中介組織犯罪的罪名設置和刑事條款的細化上還存在不足，需要通過完善立法來彌補這些缺陷。對于專業(yè)性和政策性強的犯罪類型，可以考慮采取附屬刑法的立法方式。
通過加強規(guī)范和嚴格制裁，我們可以更好地保護廣大投資者的利益，促進中介市場的健康發(fā)展。
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