執(zhí)法是一個(gè)關(guān)于實(shí)施和應(yīng)用法律的過程，具體涵蓋了執(zhí)行法律的任務(wù)和責(zé)任。在我們的日常生活中，通?？梢詮膹V義和狹義兩種角度去理解這個(gè)概念。今天，我想詳細(xì)解釋一下關(guān)于工商執(zhí)法去企業(yè)查什么的問題。
我們來了解一下工商執(zhí)法的巡查監(jiān)管。巡查監(jiān)管的主要實(shí)施者是專管員，他們以落實(shí)片(段)長責(zé)任制為主要手段，對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營情況進(jìn)行了解和掌握。具體來說，他們的巡查任務(wù)包括以下幾個(gè)方面：
一、制定巡查計(jì)劃。專管員需要兼顧長期和短期的監(jiān)管需求，針對(duì)不同的企業(yè)信用等級(jí)，制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃。這些計(jì)劃包括巡查對(duì)象、內(nèi)容、頻率、方式、人員以及結(jié)果。
二、日常巡查。根據(jù)信用分類監(jiān)管的要求，專管員需要按照規(guī)定的項(xiàng)目落實(shí)巡查監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)。具體來說，他們需要確認(rèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口、檢查前置許可證是否齊全有效、檢查是否存在安全隱患并立即報(bào)告、確認(rèn)被發(fā)出責(zé)令改正通知書的對(duì)象是否已經(jīng)改正等。他們還需要宣傳工商行政管理法律法規(guī)，采集整理企業(yè)信用信息，并催繳管理費(fèi)。
三、專項(xiàng)巡查（整治）。專管員還會(huì)根據(jù)管理職責(zé)和工作范圍，結(jié)合各個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)開展專項(xiàng)巡查或整治，如針對(duì)農(nóng)資市場、食品安全等進(jìn)行專項(xiàng)整治，或?qū)χ攸c(diǎn)經(jīng)營區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管等。
接下來，是企業(yè)信用分類監(jiān)管的部分。這是工商行政管理機(jī)關(guān)以企業(yè)信用信息為基礎(chǔ)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)劃分為不同信用類別，實(shí)施不同監(jiān)管措施的監(jiān)管制度。專管員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類監(jiān)管的具體實(shí)施和信用信息的收集、整理和錄入工作。這部分內(nèi)容主要包括企業(yè)信用信息的收集、整理和錄入，以及企業(yè)信用等級(jí)的劃分。
企業(yè)信用信息的收集、整理和錄入遵循“誰登記，誰錄入；誰監(jiān)管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負(fù)責(zé)”的原則。工商所采集、整理及錄入的企業(yè)信用信息主要包括企業(yè)市場準(zhǔn)入信息、經(jīng)營行為信息、市場退出信息和良好信用信息等。
企業(yè)信用等級(jí)的劃分以定量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，兼顧定性評(píng)價(jià)。根據(jù)企業(yè)當(dāng)年的信用狀況分為A、B、C、D四類，并設(shè)立了特別關(guān)注企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了易燃易爆物品、所經(jīng)營、礦山開采等多個(gè)行業(yè)。對(duì)于特別關(guān)注的企業(yè)，工商所在監(jiān)管過程中會(huì)予以特別關(guān)注，并根據(jù)其級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)注和調(diào)整監(jiān)管措施。
(十)需特別關(guān)注的行業(yè)領(lǐng)域
在工商行政管理機(jī)關(guān)組織或參與的各類專項(xiàng)整頓活動(dòng)中，對(duì)于那些被明確為重點(diǎn)整治的企業(yè)，我們將特別關(guān)注其在整頓期間的動(dòng)態(tài)。整頓結(jié)束后，視情況決定是否繼續(xù)列為特別關(guān)注對(duì)象。
三、對(duì)企業(yè)實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管
根據(jù)《福建省工商行政管理企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》，我們針對(duì)不同類型的信用企業(yè)實(shí)施差異化的監(jiān)管策略。
對(duì)于A類企業(yè)（守信企業(yè)），每年進(jìn)行一次走訪，除非被舉報(bào)或上級(jí)督辦，否則免于巡查及各類檢查。特別是AA(T)和A(T)類企業(yè)，分別要求每半年和每季度至少巡查一次。
對(duì)于B類企業(yè)（基本守信企業(yè)），除被舉報(bào)、專項(xiàng)檢查或上級(jí)督辦外，每半年進(jìn)行一次巡查。其中B(T)類企業(yè)每兩個(gè)月至少巡查一次。
對(duì)于C類企業(yè)（失信企業(yè)），我們將采取以下措施：（1）案后回查：企業(yè)被處罰后三個(gè)月內(nèi)，對(duì)其整改情況進(jìn)行復(fù)查，并檢查是否有新的違法行為。（2）每季度至少巡查一次，并特別關(guān)注其動(dòng)態(tài)。（3）在辦理變更、注銷登記和年檢時(shí)加強(qiáng)審查。（4）組織培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立自律意識(shí)，督促其合法守信經(jīng)營。
對(duì)于D類企業(yè)（嚴(yán)重失信企業(yè)），我們的監(jiān)管力度將更為嚴(yán)格：（1）處罰后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。（2）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系統(tǒng)中鎖定，辦理登記和年檢時(shí)特別審查。（4）通過培訓(xùn)引導(dǎo)其樹立自律意識(shí)，并確保合法經(jīng)營。
二、查處違法違規(guī)行為
我們將堅(jiān)決查處企業(yè)違反注冊登記法律、法規(guī)及規(guī)章的行為。專管員在巡查中需加強(qiáng)科學(xué)、有效、和諧的監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)工商行政指導(dǎo)員制度，并積極探索多種制度來及時(shí)糾正和查處違規(guī)行為，提升監(jiān)管水平和執(zhí)法力度。專管員需承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)以下行為的監(jiān)督管理：
1. 是否未經(jīng)核準(zhǔn)登記就擅自開業(yè)；
2. 營業(yè)執(zhí)照的懸掛或放置情況，是否有出租、出借等行為；
3. 企業(yè)名稱的正確使用；
4. 住所、經(jīng)營場所、法定代表人或負(fù)責(zé)人的變更情況；
5. 經(jīng)營活動(dòng)是否在規(guī)定期限內(nèi)開展；
6. 是否超范圍經(jīng)營；
7. 注冊資本的問題；
8. 法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)及上級(jí)交辦的監(jiān)管工作。
我們還將利用后延監(jiān)管系統(tǒng)來加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。專管員在日常監(jiān)管中要及時(shí)查看預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警企業(yè)的監(jiān)督管理。
對(duì)于無照經(jīng)營行為，我們將堅(jiān)決查處。專管員需貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)日常巡查，并及時(shí)查處無照經(jīng)營活動(dòng)。我們還將與公安、衛(wèi)生防疫、文化等部門合作，開展無照經(jīng)營查處活動(dòng)，對(duì)涉及人民生命安全的行業(yè)堅(jiān)決予以監(jiān)管。對(duì)于邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和農(nóng)村季節(jié)性經(jīng)營的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定可不予辦照，但要列入臨時(shí)經(jīng)營戶管理。
為落實(shí)企業(yè)巡查制度、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)信用分類監(jiān)管、查處無照經(jīng)營行為等，我們對(duì)基層工商所企業(yè)監(jiān)督管理員制定以下工作職責(zé)：
一、巡查監(jiān)管
一、全面深化工商部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)措施，并在職責(zé)范圍內(nèi)為各類市場主體提供指導(dǎo)和服務(wù)；積極收集市場信息，為決策提供參考。
二、專項(xiàng)巡查（整治）方面，專管員根據(jù)實(shí)際工作需求和各個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)開展專項(xiàng)巡查。具體內(nèi)容包括：
1. 根據(jù)省、市、縣（市、區(qū)）工商局的工作部署或行動(dòng)方案，對(duì)農(nóng)資市場、食品安全等進(jìn)行專項(xiàng)整治。
2. 按照工作計(jì)劃和安排，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際情況開展專項(xiàng)巡查。
3. 對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管。
4. 針對(duì)舉報(bào)、投訴集中的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
5. 對(duì)無照經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
6. 針對(duì)重大節(jié)假日如五一、國慶、春節(jié)等開展專項(xiàng)巡查。
三、實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管。這是工商行政管理機(jī)關(guān)以企業(yè)信用信息為基礎(chǔ)，按一定標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)劃分為不同信用類別，實(shí)施不同監(jiān)管措施的監(jiān)管制度。專管員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類監(jiān)管的具體實(shí)施和相關(guān)信用信息的收集、整理和錄入工作。具體內(nèi)容包括：
1. 企業(yè)信用信息的收集、整理和錄入，遵循“誰登記，誰錄入；誰監(jiān)管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負(fù)責(zé)”的原則。
2. 企業(yè)信用等級(jí)的劃分。以定量評(píng)價(jià)為主，兼顧定性評(píng)價(jià)，其中定量評(píng)價(jià)采用計(jì)分制。
3. 特別關(guān)注企業(yè)的定義和范圍。
四、查處違法違章行為。專管員在巡查監(jiān)管中要加強(qiáng)企業(yè)違反注冊登記法律、法規(guī)及規(guī)章行為的科學(xué)、有效、和諧監(jiān)管。具體內(nèi)容包括：
1. 查處企業(yè)違反注冊登記法律、法規(guī)及規(guī)章的行為。專管員應(yīng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這些行為的監(jiān)督管理。
2. 落實(shí)企業(yè)工商行政指導(dǎo)員制度，積極探索新的監(jiān)管方式，運(yùn)用工商行政管理職能及時(shí)糾正和查處各類企業(yè)違反注冊登記法律法規(guī)的行為，提升監(jiān)管水平和執(zhí)法力度。
一、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行概覽
1. 經(jīng)營行為合規(guī)性檢查
是否按法定程序辦理并取得營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營活動(dòng)中是否懸掛或放置營業(yè)執(zhí)照。
企業(yè)名稱的使用是否與營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相一致，包括印章、銀行賬戶、信箋以及產(chǎn)品或包裝上的企業(yè)名稱。
是否擅自改變企業(yè)住所、經(jīng)營場所、法定代表人或負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵信息。
是否在規(guī)定的期限內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，是否存在超范圍經(jīng)營的情況。
企業(yè)資本金是否抽逃、虛報(bào)或存在其他違反資本真實(shí)性的行為。
2. 強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管的信息化手段
利用市局開發(fā)的后延監(jiān)管系統(tǒng)，專管員需及時(shí)查看"預(yù)警企業(yè)監(jiān)管"系統(tǒng)信息，強(qiáng)化對(duì)各類預(yù)警企業(yè)的監(jiān)督管理，如經(jīng)營期限到期企業(yè)、試行"先照后證承諾登記制"企業(yè)等，以提高監(jiān)管效率。
二、查處無照經(jīng)營行為
1. 法律法規(guī)宣傳與教育引導(dǎo)
專管員要加大法律法規(guī)宣傳力度，教育引導(dǎo)無照經(jīng)營者依法辦理營業(yè)執(zhí)照。積極運(yùn)用"登記事務(wù)助導(dǎo)制"，幫助其了解辦理營業(yè)執(zhí)照的流程。
對(duì)仍不辦照的經(jīng)營者，發(fā)出預(yù)警通知書，限期辦理營業(yè)執(zhí)照。逾期仍不辦理的，應(yīng)立案查處。
2. 結(jié)合服務(wù)與執(zhí)法的綜合治理
取締無照經(jīng)營與熱情服務(wù)相結(jié)合，工商部門要改進(jìn)工作作風(fēng)，提高注冊登記工作效率，為經(jīng)營者提供周到的服務(wù)。
加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、文化等部門的配合，積極開展無照經(jīng)營查處取締活動(dòng)，對(duì)涉及公共安全的企業(yè)要堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)。
三、執(zhí)法基本原則的踐行
1. 依法行政原則
行政機(jī)關(guān)必須在法定權(quán)限和程序內(nèi)進(jìn)行管理，超越權(quán)限的管理行為無效，這是現(xiàn)代法治國家的基本要求。
2. 講求效能原則
行政機(jī)關(guān)在依法行政的還應(yīng)講究效率，主動(dòng)有效地行使其權(quán)能，以取得*的執(zhí)法效益。
3. 公平合理原則
在執(zhí)法過程中，應(yīng)權(quán)衡多方面的利益和情況因素，做到公平、公正、合理、適度，避免濫用自由裁量權(quán)導(dǎo)致執(zhí)法輕重不一。
四、推薦閱讀：三明市管理者必讀的管理學(xué)書籍
1.《有效的管理者》書評(píng)及內(nèi)容介紹
本書提出一個(gè)重要定律：管理者的效率往往是決定組織工作效率的關(guān)鍵。管理者在管理他人之前，首先需要學(xué)會(huì)管理自己。書中還介紹了有效管理者必須養(yǎng)成的五種習(xí)慣。
2.《孫子兵法》的戰(zhàn)略價(jià)值
雖然是一部兵法書籍，但《孫子兵法》所蘊(yùn)含的戰(zhàn)略思想歷經(jīng)千年仍為人們所重視。其詭道、兵法策略等思想不僅在軍事上有重要價(jià)值，在企業(yè)戰(zhàn)略制定中也具有指導(dǎo)意義。
3. 其他推薦書籍簡述
《領(lǐng)導(dǎo)力21法則》、《基業(yè)長青：理想公司的成功理念》、《從優(yōu)秀到卓越》等書籍分別從領(lǐng)導(dǎo)力、公司發(fā)展理念等方面提供了實(shí)用的觀點(diǎn)和策略。這些書籍對(duì)于管理者來說都是非常值得一讀的。
其他書籍如《360度領(lǐng)導(dǎo)力》、《杰克?韋爾奇自傳》等，分別從不同角度闡述了領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)和管理模式的創(chuàng)新。這些書籍對(duì)于希望提升自己管理能力的讀者來說是非常有幫助的。
《只有偏執(zhí)狂才能生存》、《影響力:你為什么會(huì)說“是”？》等書籍則從心理學(xué)的角度分析了決策過程和說服他人的技巧，對(duì)于企業(yè)領(lǐng)袖和決策者來說具有很高的參考價(jià)值。
《真正的成功》一書則強(qiáng)調(diào)了人際關(guān)系、團(tuán)隊(duì)、工作態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)力等方面的重要性，對(duì)于提升個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的成功率具有指導(dǎo)意義。
我們來說說《真正的成功》這一書籍，該書籍將約翰·麥克斯韋爾所寫的《人際關(guān)系101》、《裝備101》、《心態(tài)101》、《領(lǐng)導(dǎo)力232》等書籍的精髓融合在一起。它從塑造優(yōu)秀性格、將夢想轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)、建立各種關(guān)系等角度出發(fā)，為人們提供了指導(dǎo)和激勵(lì)，幫助人們塑造自己的領(lǐng)導(dǎo)力。
接下來，讓我們聚焦于中華企管培訓(xùn)網(wǎng)的一位特聘講師——崔恒老師。崔老師憑借其深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在IT、通訊、高科技等多個(gè)領(lǐng)域擁有多年的從業(yè)和管理顧問經(jīng)歷。他曾在微軟、高通等跨國企業(yè)擔(dān)任過大客戶經(jīng)理、產(chǎn)品市場經(jīng)理及產(chǎn)品市場總監(jiān)等職位。在企業(yè)管理過程中，崔老師不僅在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營管理、營銷策略等方面表現(xiàn)出色，還為多家知名公司提供過長期的教練服務(wù)。
自2004年踏入培訓(xùn)咨詢行業(yè)以來，崔恒老師不斷積累了豐富的企業(yè)管理顧問經(jīng)驗(yàn)，并成功完成了一系列知名企業(yè)的培訓(xùn)咨詢項(xiàng)目。他授課風(fēng)格獨(dú)特，信息量大、知識(shí)面廣、層次清晰，且具備針對(duì)不同企業(yè)的課程設(shè)計(jì)能力。崔老師專注于企業(yè)管理、性格學(xué)、營銷管理等領(lǐng)域，不僅有著深入的理論研究，還擁有豐富的咨詢實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
崔老師的授課內(nèi)容廣泛，主講課題包括從技術(shù)轉(zhuǎn)型管理、打造高績效團(tuán)隊(duì)、問題分析與決策制定、高效能人士的七個(gè)習(xí)慣、銷售團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與管理、關(guān)系營銷以及MTP中層干部綜合管理技能提升等多個(gè)方面。他的服務(wù)客戶遍布電信、電力及能源等多個(gè)領(lǐng)域，為眾多企業(yè)提供了定制化培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。
崔恒老師深諳客戶需求，通過深入分析并提供定制化培訓(xùn)方案，幫助企業(yè)提升團(tuán)隊(duì)效能、優(yōu)化管理流程，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。他的豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，以及生動(dòng)淺顯的授課風(fēng)格，為各企業(yè)帶來了顯著的培訓(xùn)效果，受到了廣泛認(rèn)可與好評(píng)。
崔恒老師是一位深受企業(yè)歡迎的培訓(xùn)師。他以其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，為企業(yè)提供了定制化的解決方案，為學(xué)員和團(tuán)隊(duì)帶來了實(shí)實(shí)在在的成長與提升。
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