洋務派提出的“中體西用”思想綱領沖擊了傳統(tǒng)的夷夏觀念，開辟了西學傳播的輿論環(huán)境?！爸畜w西用”作為節(jié)縮語，其實質是以維護封建統(tǒng)治為前提，學習西方先進科技和文化。在這一理論下，中學與西學的關系被解釋為體用、道器、主輔等關系。盡管這一體系存在矛盾，試圖用資本主義生產(chǎn)力維護封建生產(chǎn)關系是相對主義的錯誤論調，但它畢竟承認了中學的不足以及西學的優(yōu)越性，動搖了傳統(tǒng)價值觀的權威地位，是中國思想界的一大進步，也是價值觀從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的轉折點。
洋務運動為中國近代化的發(fā)展提供了物質條件及管理經(jīng)驗。雖然洋務運動沒有成功，但在三十多年的時間內(nèi)取得了一些成果，創(chuàng)辦了一系列和民用企業(yè)，修筑了鐵路，形成了電訊網(wǎng)。由于缺乏經(jīng)驗，洋務派在創(chuàng)辦企業(yè)時走了不少彎路。這些經(jīng)驗教訓對后來的民族資本主義的成長是有益的。
洋務運動客觀上刺激了中國資本主義的發(fā)展，使中國社會的階級結構發(fā)生了變化。雖然洋務派主觀上并不希望出現(xiàn)資本主義，但由于他們引進了與封建生產(chǎn)關系不相容的西方先進科技，客觀上加速了封建生產(chǎn)關系的瓦解，促進了民族資本主義的產(chǎn)生。洋務運動對外國經(jīng)濟勢力的擴張起到了一定的抵制作用，為中國經(jīng)濟逐漸近代化邁出了關鍵的一步。
洋務運動還推動了中國外交、軍事、科技和教育等領域的近代化。建立了中國近代史上的第一個外交機構，派遣了第一批駐外使節(jié)，為中國軍事近代化創(chuàng)造了條件，初步奠定了近代科技的基礎，促進了中國近代教育的發(fā)展，為中國培養(yǎng)了一批近代化人才。
一、中國近代經(jīng)濟制度及其結構問題
在中國近代，經(jīng)濟形態(tài)多種多樣，包括封建自然經(jīng)濟、外國資本主義經(jīng)濟、民族資本主義經(jīng)濟等。自然經(jīng)濟是封建社會的基本經(jīng)濟形式，其特點是“自給自足”，但這里的“足”并非富足，而是在低生產(chǎn)力水平上的自足。其發(fā)展趨勢是逐漸解體，但在長時期內(nèi)仍占主導地位，是晚清及北洋軍閥政權的經(jīng)濟基礎，也是阻礙中國進步和富強的根源。反封建成為中國的必經(jīng)之路。
外國資本主義企業(yè)是為了適應西方列強侵略需要而在中國出現(xiàn)的經(jīng)濟形式，其勢力在兩次工業(yè)革命的推動下突飛猛進，逐漸控制了中國經(jīng)濟命脈。中外反動經(jīng)濟政治勢力的勾結給中國人民帶來了苦難，阻礙了中國的發(fā)展。反侵略也是中國富強的必要條件。
中國民族資本主義是近代前期最進步、最革命的經(jīng)濟成分，為社會變革提供了經(jīng)濟基礎。半殖民地半封建的社會性質決定了民族資本主義的缺陷。一戰(zhàn)期間，盡管民族工業(yè)得到了長足的進步，但仍然無法改變這一局面。其主要集中于東南沿海，從資金技術上看難以與外資抗衡，從部門上看主要是輕工業(yè)。其發(fā)展的艱難和軟弱也決定了資產(chǎn)階級政治運動的缺陷和失敗。
還有官僚資本主義和新民主主義經(jīng)濟等經(jīng)濟形態(tài)。對官僚資本主義，它是中國的“土產(chǎn)”，但并不代表中華民族的利益，而是為了適應列強在華傾銷商品、資本輸出和掠奪資源而產(chǎn)生的。新民主主義經(jīng)濟是革命型的經(jīng)濟形式，是處于資本主義到社會主義轉變過程中的過渡形式。
二、中國經(jīng)濟形式的發(fā)展趨勢及相互關系
這一時期并存的經(jīng)濟形態(tài)包括封建自然經(jīng)濟、外國資本主義經(jīng)濟、民族資本主義經(jīng)濟、新民主主義經(jīng)濟以及官僚資本主義經(jīng)濟。它們之間的關系錯綜復雜，例如自然經(jīng)濟依附于外國資本主義和官僚資本主義經(jīng)濟，其他四種經(jīng)濟形式的發(fā)展都在瓦解著自然經(jīng)濟。民族資本主義在多種經(jīng)濟形式的夾縫中生存，具有革命性，但同時也具有依賴性。新民主主義經(jīng)濟的發(fā)展受到中外反動經(jīng)濟的阻礙，但其發(fā)展也在日益改變中國的半殖民地半封建狀況。
三、新中國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢及管理企業(yè)的問題
新中國成立后的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了多個階段。如何管理企業(yè)是一個重要問題。以恩施機場為例，雖然它歸屬湖北機場集團，但擴建問題仍然需要地方操心，涉及到如何管理企業(yè)的問題。
管理企業(yè)的方式、范圍和程度都需要深入研究。機場改革是國有企業(yè)改革的重點和難點，也是最后啟動的改革內(nèi)容。過去在計劃經(jīng)濟體制下，直接管理機場，形成了固有的傳統(tǒng)。近年來，盡管有一些改革措施，但這個傳統(tǒng)仍未被完全打破。探討在市場經(jīng)濟系統(tǒng)中的作用是非常重要的。應當如何制定規(guī)則、通過這些規(guī)則發(fā)揮作用，以及應當管理什么、管到什么程度、如何管等問題都尚待進一步研究。
中國在由半殖民地半封建社會走向社會主義的過程中，經(jīng)濟形態(tài)多種多樣且復雜。理解這些經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展趨勢和相互關系，以及在其中的作用，對于理解中國經(jīng)濟的發(fā)展歷程和未來走向具有重要意義。為了深入探討在市場經(jīng)濟體制下如何有效管理企業(yè)的問題，我們首先需明確在市場經(jīng)濟系統(tǒng)中的角色和作用，并構建相應的理論框架。
一、市場經(jīng)濟的基石與角色
自市場經(jīng)濟誕生至今，對作用的看法歷來存在不同觀點，大致可歸為兩種傾向：一種是“無用論”，另一種是“萬能論”。這兩種觀點在不同的歷史時期和經(jīng)濟環(huán)境下都占據(jù)過主導地位。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和科技進步，人們開始重新審視和平衡市場與的關系。
二、歷史的回顧與角色的演變
在市場經(jīng)濟的發(fā)展歷程中，的角色并非一成不變。在自由資本主義時期，強調自由競爭和個人選擇的重要性，而則被視為可能妨礙經(jīng)濟發(fā)展的因素。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變遷和30年代初的經(jīng)濟大蕭條，人們開始重新認識并重視在調節(jié)經(jīng)濟、保障民生等方面的作用。此后，“萬能論”開始占據(jù)主導地位，在宏觀經(jīng)濟調控、公共支出等方面的作用被不斷強調和擴大。
三、自由企業(yè)制度與市場經(jīng)濟的基礎
市場經(jīng)濟的基礎是自由企業(yè)制度，市場作為買賣雙方可以自由交易的場合的總和，是一個開放的復雜巨系統(tǒng)。企業(yè)的自主經(jīng)營和獨立決策推動著經(jīng)濟的發(fā)展。這種自由并非*，企業(yè)決策必然受到其他企業(yè)和外部環(huán)境的影響。從管理科學的角度來看，自由企業(yè)制度和市場經(jīng)濟的運行需要的適當干預和調控。
四、干預的必要性及力量平衡
在市場經(jīng)濟體制下，雖然市場是配置資源和調節(jié)經(jīng)濟的主要手段，但在克服市場失靈、滿足低收入階層需求、保護社會公益、維護國家經(jīng)濟安全等方面仍需發(fā)揮重要作用。的干預也需適度，避免“失靈”。適當?shù)乇３质袌雠c之間的力量平衡，把握好干預的“度”，是宏觀調控的關鍵。
五、系統(tǒng)科學與宏觀調控的實踐
系統(tǒng)科學的發(fā)展為解決宏觀經(jīng)濟問題提供了新的理論和方法。例如，自組織理論認為系統(tǒng)內(nèi)部各單元之間的相互作用可以使系統(tǒng)向更加適應外部環(huán)境的方向發(fā)展變化。在宏觀經(jīng)濟調控中，可以通過改變外部條件的辦法來影響市場系統(tǒng)的發(fā)展，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和合理發(fā)展。
六、結論與展望
在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，通過市場競爭尋求生存和發(fā)展。企業(yè)在微觀層次上擁有經(jīng)營活動的充分決策權，包括計劃、組織、財務、人事、銷售、生產(chǎn)、技術等方面。的宏觀調控以不侵犯企業(yè)經(jīng)營者的微觀決策權為前提，可以通過行使制約權來影響企業(yè)經(jīng)營者的決策，但不應代替他們進行決策。
特別是在恩施機場正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉換的過程中，的宏觀調控應有利于促進這一轉換，爭取盡快向市場經(jīng)濟過渡。宏觀調控的措施需要隨著情況的變化而不斷調整。
接下來，我們來探討管理企業(yè)的職能和手段。管理是一個多元化的概念，至今沒有統(tǒng)一的定義。有人認為管理就是管轄和處理，有人則認為是通過他人來進行工作，還有人說管理是決策或組織。從不同的角度出發(fā)，對管理的理解也會有所不同。在經(jīng)濟學家看來，管理是一種經(jīng)濟資源；在政治學家看來，管理是一種職權系統(tǒng)；在心理學家看來，管理是為了使人們適應組織的過程。
我們可以認為管理是管理者在多變的客觀環(huán)境下運用各種資源來達到既定目標的各種活動和全過程?；诖?，對企業(yè)的管理就是運用各種資源來影響企業(yè)的經(jīng)營活動，以達到宏觀社會經(jīng)濟發(fā)展目標的各種活動和全過程。
由于各國在國家大小、民族構成、文化背景、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展水平和政治制度等方面各不相同，對企業(yè)的管理上并沒有統(tǒng)一模式，但仍有一定的規(guī)律可循。主要管什么這一問題上具有較大的普遍性，而在管到什么程度這一問題上可以有幾種模式，至于如何管則幾乎完全因國家而異。
對企業(yè)的管理可分為間接管理與直接管理兩大類型。間接管理是指通過管理市場來影響企業(yè)，不干預企業(yè)的內(nèi)部事務，甚至不與企業(yè)發(fā)生直接聯(lián)系；而直接管理則是按照法律或契約的規(guī)定直接干預某些企業(yè)內(nèi)部的事務。還可以通過非官方的中間組織對企業(yè)進行管理，并提供基礎設施和公共服務為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
在間接管理方面，可以通過建立市場、制定法律、監(jiān)督管制和宏觀引導來影響企業(yè)行為。例如，在建立市場方面，需要發(fā)揮其重要作用，特別是在由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變的過程中。由于市場中存在各種隨機因素和無序運動，需要一定的規(guī)則來使其更好地發(fā)揮作用，并為干預提供法律依據(jù)。市場經(jīng)濟也可以說是法治經(jīng)濟。
在直接管理方面，對企業(yè)的管理通常只涉及國家有投資或與有合同關系的企業(yè)。在有投資的企業(yè)中，進行直接管理的目的是保障國家的所有者權益。這種管理包括組織控制、資產(chǎn)管理和運營監(jiān)管等方面。
在企業(yè)管理中扮演著重要角色，需要通過直接或間接的方式對企業(yè)進行管理，以促進市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展。國有企業(yè)的治理與角色
國有企業(yè)作為連接與市場的橋梁，其治理結構與運營方式在全球范圍內(nèi)都備受關注。在國有企業(yè)的設置、運營及監(jiān)督中扮演著重要的角色。
一、董事會組成與任命
董事會的設立是國有企業(yè)治理的核心。各國的實踐表明，董事會的組成及任命方式各異。如*聯(lián)邦存款與保險公司的董事會成員由多方選定，其中包括總統(tǒng)提名的成員。而在英國，國有企業(yè)的董事長、副董事長和董事通常由該企業(yè)主管部門的大臣直接任命。在德國，董事會由監(jiān)事會負責組建，監(jiān)事會成員中既有股東代表，也有員工和工會代表。在法國，董事會成員則包括國家代表、職工代表以及來自企業(yè)外部的代表，如消費者、客戶和技術專家等。
二、企業(yè)領導層的任命
領導層的任命是企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)。在大多數(shù)國家，國有企業(yè)的總經(jīng)理通常由董事會任命。在某些國家，如法國，國家控股超過90%的企業(yè)，其總經(jīng)理則由主管部長提名，經(jīng)內(nèi)閣會議討論通過后以法律形式予以任命。在韓國，獨資或控股的企業(yè)的總經(jīng)理則由董事會推薦，但最終由任命。
三、財務監(jiān)督與經(jīng)營指導
對于國有企業(yè)，財務監(jiān)督是至關重要的。多數(shù)國家對國有企業(yè)的財務監(jiān)督相當嚴格，包括對預算、投資、價格和工資等方面的監(jiān)管。還通過計劃合同、采購合同、承包合同等方式對企業(yè)的經(jīng)營進行指導。在一些東亞國家，如日本，還通過行政指導來影響企業(yè)的經(jīng)營決策。
四、非官方組織的作用
除了官方管理手段外，一些國家還通過非官方的中間組織來對企業(yè)進行約束和管理。例如，日本的行業(yè)組織在日本與企業(yè)之間扮演著重要的橋梁角色。這些組織提供信息咨詢、人才培訓等服務，協(xié)調企業(yè)間的關系，并加強同的聯(lián)系。
五、提供基礎設施與公共服務
通過提供基礎設施和公共服務來為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。這些基礎設施和公共服務中很多都是由國有企業(yè)來經(jīng)營的。如*主要提供不適合由私人經(jīng)營的基礎設施和公共服務，而法國則規(guī)定公用事業(yè)全部歸國家所有。
六、管理企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律
雖然各國管理企業(yè)的手段和機構不盡相同，但都受到歷史傳統(tǒng)、文化背景、政治制度、發(fā)達程度等因素的影響。對管理模式的研究有助于我們把握各國管理企業(yè)的實質經(jīng)驗，而非僅僅停留在表面上或形式上的做法。
總結而言，在國有企業(yè)的治理中扮演著多重角色，從董事會的組成與任命到財務監(jiān)督與經(jīng)營指導，再到通過非官方組織及提供基礎設施與公共服務等方式，都在不同程度上影響著企業(yè)的運營與發(fā)展。雖然各國的管理模式有所不同，但都遵循著一定的內(nèi)在規(guī)律。
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